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2018年全州交通运输工作报告

【 作者:       发布时间:2018-03-13          来源:湘西州交通运输局 】

 立足新时代  着力高质量  奋进新征程
为加快推进建设美丽开放幸福新湘西勇当先行
——2018年全州交通运输工作报告
吴奕华
(2018年3月7日)

同志们:
    这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十九大、州委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,回顾总结我州2017年交通运输工作,分析研判当前形势,研究部署2018年工作任务,动员全州交通运输系统广大干部职工,振奋精神,锐意进取,在新起点上推动全州交通运输高质量发展,为决胜全面小康社会、加快建设美丽开放幸福新湘西提供坚强保障。
下面,我讲三个方面的内容。
    一、攻坚克难,2017年交通运输工作实现新跨越
    2017年,是全州交通运输抢抓重大机遇、应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成果的极不平凡的一年。一年来,在州委、州政府的正确领导下,在州人大、州政协的关心指导和省交通运输厅的大力支持下,全州交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行新发展理念,坚守州委“542”发展思路,突出“办人民满意交通”主题,凝心聚力,迎难而上,在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等方面充分发挥“先行官”作用,圆满完成全年各项目标任务,推动全州交通运输事业实现新跨越。
   (一)交通建设持续加快,有效服务全州经济稳增长。一是交通投资任务超额完成。一年来,我们紧紧抓住建州60周年发展机遇,在要素制约加剧、资金严重短缺、建设规模压缩、环境压力加大等各种不利因素下,加压驱动,务实重干,全年完成交通建设投资72.1亿元,为年度目标任务的120%,为全州稳增长做出了积极贡献。其中,高速公路建设完成投资16.9亿元,湘西机场建设完成投资3亿元,干线公路建设完成投资30.8亿元,农村公路建设完成投资4.2亿元,站场、水运及养护工程建设完成投资4.1亿元,慢行系统建设完成投资3.9亿元,其他项目建设完成投资9.2亿元。二是交通建设项目全面推进。高速公路建设方面,永吉高速于2017年11月30日建成通车,全州实现了县县通高速,高速公路通车里程达到480公里。张花高速三条连接线建设推进有序。龙山至桑植高速(湘西段)完成工可评审待批复。湘西机场建设方面,顺利完成工可批复和总体规划批复,进入实质性施工阶段,试验段工程按期开工,进场道路同步推进。干线公路建设方面,G319武陵山至茶峒公路等16个续建项目推进有力,G319泸溪绕城公路等4个项目完成交工验收,永顺至石堤公路完成竣工验收,保靖县城至清水坪公路等6个项目基本完工。积极推进G353湘鄂情大桥至狮子村公路等25个项目528公里干线公路前期工作。特别是创新建设方式,采用PPP模式对全州16个411公里总投资65亿元的旅游干线公路进行建设,旅游干线公路PPP项目实现集中签约开工,并作为全省三个PPP示范项目之一在北京举行的“湖南与央企合作对接会”上公开推介、现场签约。农村公路建设方面,完成提质改造493公里、安保工程建设1005公里、危桥改造105座。特别是为畅通我州路网“微循环”,在没有国、省补助资金支持的情况下,我们自加压力,筹集信贷资金达17亿元,在全省率先启动自然村通公路建设,仅2017年提前实施完成1560公里。站场码头建设方面,完成30道渡口码头改造,建成农村客运站5个、招呼站100个。湘西航运建设二期工程完成工可批复并启动初步设计。三是交通投融资工作取得新突破。充分发挥厚驿公司融资职能,积极开展项目投融资工作。全年合同融资总额达65.57亿元,完成投资8.25亿元,建成厚驿大酒店,续建完成“州交通运输指挥中心暨州航道管理海事监控中心”,为破解建设资金瓶颈,加快交通项目建设提供了坚实保障。
   (二)运输服务提质增效,努力打造人民满意交通。一是不断提高行业服务品质。一年来,我们坚持把客运转型升级、服务优质高效作为主攻方向,优化供给体系,提高供给质量,推进运输服务高品质发展。截至2017年底,全州道路运输经营业户达到1.6万余户,从业人员达到3.4万余人,拥有农村客运车辆2500辆、出租车1450辆、城市公交480.7标台,八县市城市公交和出租车覆盖率达到100%,建制村通客班车率达到91.2%。全面启动全国“交通一卡通”互联互通工作。新增省市县际客运班线16条。二是不断加强运输服务保障。认真做好了“春运”等重点时段、60年州庆等重大活动的运输服务保障工作,全面完成省市际长途客运班线实名制验售票工作。全州完成公路客运量4993.22万人次、旅客周转量31.91亿人公里,完成货运量2574.88万吨、货物周转量47.93亿吨公里;完成水路客运量125.88万人次、旅客周转量1862.21万人公里,完成货运量42.58万吨、货物周转量1.99亿吨公里,为全州经济社会发展和方便群众出行做出了积极贡献。三是不断加快智慧交通建设。智慧交通平台一期工程正式启动,完成综合交通监测与指挥中心建设,并被列入“智慧湘西”第一批重点示范项目,启动数据资源整合工作。12328交通服务监督热线实现部省州三级联网。先后开展“互联网+监督”平台、财税综合信息共享平台、信用信息数据平台信息采集工作,梳理行业基础信息目录34项、录入信息6807条,进一步提升了我州交通运输行业监管、公众服务和安全应急能力。
   (三)行业管理不断强化,治理体系得到逐步完善。一是公路管养水平持续提高。一年来,我们积极探索构建公路养护管理长效机制,做到责任下移,人员下沉,不断强化日常养护力度,确保了普通公路的安全畅通。县、乡、村道均签订了农村公路管养合同,确定了日常养护工作责任人,常养率达到100%。积极加强雨季养护和应急抢险,做好大中修工程验收、安保、灾害防治、水毁、危桥改造等养护工程,组织小修保养工程施工,切实强化路政管理等工作,全州公路路况稳步提升,干线公路优良率大于90%,农村公路PQI中等路以上比例大于88%。二是超限超载治理持续发力。始终保持严管重罚高压态势,进一步扩大治超成果。治超工作纳入州县目标管理范畴,建立了政府主导、部门联动、各方参与的常态机制。全州先后组织开展了联合治超护路百日会战活动、治超异地交叉执法行动、治超联合整治行动等系列专项行动,共检测货运车辆18.6万台次,查处超限超载车辆276台次,卸载货物1377吨,查处改拼装车辆1121台,强制恢复1119台,收缴拼装车辆11台,查处非法维修场所4家,进驻货运源头企业或巡管784家,取缔非法源头企业1家,站点超限率控制在0.3%以下。三是运输市场整治持续有力。全州运管、海事机构深入开展“打非治违”及运政、港政大检查等专项整治行动,查处非法营运车辆560台、摩的1195台,纠正违章车辆368台,拆除、迁移渔具网箱20座,整治非法码头14处。积极推动绿色发展,淘汰黄标车及老旧车辆254台,拆解老旧船舶50艘,整改存在环保问题的维修企业119家,运输市场秩序明显好转,运输保障能力和服务水平逐步提升。四是简政放权持续推进。进一步深化“放管服”改革,认真梳理了行政许可事项及权力清单,上报并取消行政许可事项1项,取消其它行政权力2项,直接下放县市行政许可事项1项,取消或免征行政征收事项6项,修改其它行政权力设定依据14项。州直交通运输部门保留的29项具体行政许可事项,在原办理时限的基础上实现提速20%。
   (四)安全形势保持平稳,有效维护行业稳定大局。一是交通运输安全形势稳定向好。一年来,我们始终把运输安全监管作为头等大事,突出问题导向,层层压实责任,严格考核奖惩,“党政同责、一岗双责、三个必管”安全生产机制进一步健全。铁腕推进交通运输安全“隐患清零”行动,全州“两客一危”超速、疲劳驾驶从4月每周3580次、745次,分别下降到12月每周5次、4次,环比下降99.86%、99.46%,全省排名前列。深入开展以道路运输、水上交通、建设施工等领域为重点的交通运输安全专项整治,全年交通运输行业安全生产事故为零,实现了零事故、零死亡、零损失的“三零”目标,有力保障了安全生产大局稳定。二是工程建设安全监管切实加强。交通质安机构继续推进“质量安全管理年”和“平安工地”建设活动,对每个建设项目都成立了相应的监督组,加大对所有受监公路水运项目的巡视检查、专项检查及综合检查频率,确保了工程质量安全总体受控。同时,继续推广公路建设项目监管平台,布置视频监控点51个,全州公路建设工程质量安全监督覆盖率达到100%,各在建干线公路项目工程质量稳中有升。三是交通应急抢险迅速有力。制定并完善了应急预案,面对主汛期间的罕见洪涝灾害,全州交通人冲锋在前、昼夜奋战,第一时间处突除险,圆满完成抢通保通保运任务,赢得省、州领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。
   (五)党的建设和廉政建设深入推进,党员干部作风纪律持续好转。一是全面深化党建工作。一年来,我们认真落实全面从严治党重大部署,始终把政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以上率下、系统联动,在全行业迅速掀起党的十九大精神学习宣贯热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,认真开展支部主题党日活动,党建制度建设步伐加快,基层组织不断夯实,党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强,全系统展现出风正、心齐、气顺的良好氛围。二是从严强化执纪问责。积极配合做好了纪检监察派驻机构“全覆盖”改革工作,认真开展纪律审查和信访举报核查。全年共收到并办结信访举报8件,开展纪律审查4件,给予党纪政纪处分3人,组织处理1人。三是突出抓好监督检查。深入推进“雁过拔毛”专项整治,开展了违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治、涉砂涉矿涉客运等经营性活动专项整治活动,其中涉客运等经营性活动专项整治工作得到了省交通运输厅主要领导的充分肯定。四是切实加强队伍建设。始终坚持正确选人用人导向,加大干部教育培训力度和优秀干部培养选拔力度,积极推进局机关科室长轮岗。持续加强作风建设,加大巡查力度,对州直交通运输各单位开展明察暗访4次,下发书面通报4个;开展经常性巡查40余次,发现有关作风方面的问题15个,并对相关责任人和责任领导进行了教育谈话,督促整改落实。认真开展“万名干部下基层”“结对帮扶”“一进二访三联”等活动,深入到基层一线、扶贫村、社区和企业开展调研,为基层办实事、解难题、上项目,行业形象进一步提升。
    2017年,州邮政管理部门按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的思路,坚持创新引领,坚持服务民生,扎实推进邮政业供给侧结构性改革,巩固安全基础,各项工作稳步推进。全年邮政企业业务收入、业务量分别同比增长20%以上,快递业务总量同比增长38.4%。
    一年来,交通运输各项工作协调推进,全州交通运输系统一批单位、干部职工分别被省、州、县评为先进集体、先进个人。州交通运输局被省委、省政府授予“全省抗洪救灾先进集体”荣誉称号,被州委、州政府评为州级文明标兵单位。与此同时,交通战备、信访维稳、档案管理、机关后勤、驻村扶贫等工作稳步推进;老干、工青妇团组织紧扣中心开展工作;成功举办全系统贯彻党的十九大精神“交织美丽幸福路,绘就开放新湘西”歌咏比赛活动,建设完成湘西交通展示厅,拍摄并发行了音乐电视《我要为开路先锋喝彩》,制作编印了《见证辉煌——湘西土家族苗族自治州交通建设六十年纪实》精美画册,广大干部职工归属感、凝聚力和战斗力显著增强,共同推动交通运输发展迈上新台阶。
    同志们,2017年既是全州交通运输实现自身跨越式发展的一年,也是先行作用不断彰显的一年。过去的一年,我们敢于挑重担,勇啃硬骨头,积极争一流,交通运输工作取得了显著成效,得到了各级领导和人民群众的充分肯定。这些成绩的取得,离不开州委、州政府的正确领导,离不开州人大、州政协的大力支持,离不开县市党委政府、各级有关部门和社会各界的关心支持,更凝结着全体交通运输干部职工的努力拼搏和责任担当。在此,我谨代表州交通运输局党组,向所有关心支持湘西交通运输事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢,向奋战在交通运输战线的广大干部职工致以崇高的敬意!
    二、科学研判,准确把握新时代交通运输发展新方位
    党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,标志着交通运输事业也进入了新时代,这是交通运输发展的新方位。站在新的历史起点上,我们必须紧贴时代主旋律,紧扣行业新使命,奋力书写新时代交通运输发展的湘西新篇章。特别是从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,是建设交通强国的准备期,是交通运输发展的黄金期,我们要以党的十九大精神为指引,在州委、州政府的坚强领导下,抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新、乘势而上。
    一是必须清醒认识交通运输发展的新形势。一方面,要正视交通运输发展面临的困难和挑战。去年全州交通运输工作虽然取得了显著成绩,但我们也要清醒地看到,交通运输发展道路上还有许多矛盾和问题,主要表现为:交通建设投资后劲不足。随着国省交通建设投资规模压缩和高速公路项目相继竣工,加上国家对PPP项目严格规范带来的融资难等,我州交通建设促投资稳增长面临较大压力。行业管理趋难。通过近几年的大力建设,我州的交通基础设施总量有了较大增加,但公路安保设施不足、安全生产形势不容乐观、行业监管手段不硬等问题依然比较突出。特别是行业各种深层次矛盾纷纷显露,信访维稳压力较大,出租车行业维稳工作尤其艰巨。交通运输保障能力有待提高。行业发展的科技化、信息化水平还较为滞后,人才总量、运输服务供给等与发展需求仍有较大差距,人民日益增长的美好生活和不平衡不充分之间的矛盾,在交通运输领域表现较为突出。对于这些问题,我们要高度重视,大力补短板,强弱项,认真加以解决。另一方面,要看到交通运输面临的难得发展机遇。党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟目标,标志着交通强国从行业愿景上升为国家战略,交通运输作为国民经济基础性、先导性、服务性行业的战略地位没有变。同时随着“一带一部”、乡村振兴和创新引领、开放崛起等国省战略纵深推进,改革冲刺红利将加速释放,基础设施建设重心将转向乡村振兴、精准脱贫等重点领域,尤其在交通建设方面,打造综合交通体系和交通扶贫脱贫攻坚将成为重点,为发展交通运输事业创造了广阔空间。加之州委、州政府做出的“加快建设美丽开放幸福新湘西,实现创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起”的决策部署,大力开展脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年活动”,也为交通运输行业发展提供了有利条件和强劲动力。
    二是必须深刻理解交通运输发展的新要求。党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。州委经济工作会议和全省交通运输工作会议对推动高质量发展提出了明确要求。当前和今后一个时期,全州交通运输系统一定要顺应新时代交通运输发展阶段的历史性变革,牢牢把握高质量发展这个根本要求,统一思想,奋发作为,在新时代新起点新征程上推动我州交通运输高质量发展。要准确把握深刻内涵。交通运输高质量发展,就是体现新发展理念的发展,就是能够提供安全、便捷、高效、绿色、经济运输服务的发展,就是能够较好满足人民日益增长的多层次、多样化交通运输需求的发展,实现从“有没有”到“好不好”的重大变革。要牢牢把握发展要求。把稳中求进作为交通运输发展的重要原则,既把握“稳”的大局,又坚持“进”的方向,坚持质量第一、效益优先。具体来讲,就是要稳住当前我州交通运输发展的良好态势,进一步破解制约发展的瓶颈,坚决防止冲动蛮干、急于求成,不切实际的盲目快上,在稳的基础上进一步提升发展质量和效益,在把握好度的前提下奋发有为。要立足先行官的定位。交通运输是经济社会发展的先行官,推动交通运输高质量发展,必须牢牢把握好这一定位。要坚持适度超前的发展,切实统筹好全州交通运输近、中、远期目标,加快交通建设,既登高望远,又脚踏实地,在工作上更加主动,发力上更加精准,努力为服务民生、推进全州经济社会高质量发展当好先行。要增强忧患意识。坚持底线思维,充分估计我们当前面临的困难和问题,从最坏处打算,向最好处着力。既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的主动战,切实提高防范化解各种风险的意识和能力。
    三是必须明确交通运输发展的新任务。加快打造现代化综合交通运输体系,是交通运输发展的重要任务,是州委、州政府的重大决策部署,也是新形势下推动交通运输高质量发展,建设人民满意交通的根本要求和前提基础。我们要坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥交通运输的先发优势,持续加力,示范引领,推动综合交通发展上水平、显效益,努力让人民群众在现代化综合交通运输体系建设中有更多获得感、幸福感、安全感。第一,要持续完善交通基础设施网络。进一步建成布局完善、互联互通、绿色智能的综合交通运输基础设施网络,为全州经济社会发展提供有力支撑。要服务区域协调发展和对外开放战略,推进全州快速通道和综合交通网络建设;要主动服务乡村振兴战略,认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神,推进“四好农村路”建设取得更大成效,全面提高农村交通基础设施的通达性;要加快内河水运等薄弱环节建设,抓好综合客运枢纽和具备多式联运功能的物流园区建设,发挥不同交通运输方式的组合效率。第二,要强力推动运输服务提档升级。围绕建立安全便捷、优质高效、一体畅联的运输服务体系,大力提升出行服务品质。要大力发展现代物流业,健全城乡物流基础设施网络,加快发展多式联运,打造高效顺畅的多式联运系统,推动传统货运行业向现代物流业转型,实现“货畅其流”;要树立“出行即服务”的理念,坚持公交优先发展战略,加强运输公共基本服务保障,提升交通基础设施服务功能,增加智能化、品质化、多样化、定制化的客运服务供给,推动旅客跨区域、跨交通方式的联程运输发展。第三,要全面强化安全应急保障能力。坚持生命至上、安全第一,着力构建交通运输安全发展体系,为人民群众提供安全可靠的生产和出行环境。要坚持“三个必管”和谁主管谁负责的原则,强化安全生产责任体系建设,落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任;要完善安全生产标准体系,明确交通运输行业监管职责,建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,提升从业人员安全素质;要加强交通应急救援体系建设,形成以公路为主的区域性应急救援力量,提升交通安全生产应急救援能力。第四,要深入推进交通运输治理体系现代化。围绕建立政府、市场、社会等多方共建共治共享的现代治理体系,加快推进交通运输领域重点改革。要加快法治交通建设,增强运用法治思维和法治方式加强行业治理的能力和水平;要着力提升交通监管执法效能,严格规范公正文明执法,加强大数据在行业监管中的应用,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制;要积极营造统一有序、公平竞争的市场环境,鼓励引导社会组织和公众依法有序参与交通运输行业治理。第五,要推动形成交通运输智慧绿色发展方式。要大力推进全州交通运输信息化建设,推动互联网、大数据、人工智能与交通运输深度融合,加快构建智慧路网、智慧车船、智慧枢纽、智慧运输、智慧管理,提升行业管理和公共服务智慧化水平。要树立绿色发展的理念,大力推进交通运输节能减排,提升运输组织效率,优化客货运输结构,鼓励公众绿色出行;要全面加强交通运输污染防治,加强行业污染排放源头管控,推广绿色交通技术和产品应用,推进交通资源循环集约利用。
    三、砥砺前行,奋力踏上新时代交通运输发展新征程
    2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放40周年,也是交通强国建设的起步之年,做好各项工作至关重要。今年全州交通运输工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照州委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署,紧紧围绕州委、州政府提出的“542”发展思路,紧扣高质量发展要求,以“建设交通强国”战略和“办人民满意交通”为工作主线,以支撑“精准脱贫”“全面小康”“全域旅游”为主要任务,着力推进现代综合交通运输体系建设,着力提升行业现代治理能力和服务品质,着力加快行业转型升级,为我州决胜全面建成小康社会、加快建设美丽开放幸福新湘西当好先行。
    重点抓好以下七个方面工作:
   (一)突出项目支撑,夯实发展基础,全面构建现代综合立体大交通。全年交通建设投资确保完成53亿元。一是加快湘西机场建设。完成投资5亿元。二是加快干线公路建设。完成投资30亿元,建设752公里(包含旅游干线公路),其中新开工188公里、续建484公里、完工80公里。三是加快农村公路建设。完成投资5.7亿元,完成窄路加宽340公里、自然村通水泥(沥青)路建设1300公里。四是加快客运站场建设。完成投资1亿元,新开工建设永顺溪州汽车站、古丈红石林客运站、保靖夯沙客运站、龙山汽车总站、永顺芙蓉镇客运站、花垣县十八洞客运站、凤凰城北综合客运枢纽等7个客运站。五是加快水运基础设施建设。完成投资0.5亿元,启动湘西航运二期工程建设,整治500吨级航道86公里,新建客货运码头11个及相应的支持保障系统。六是加快推进项目前期工作。重点推进湘西武溪港、吉首高铁客运综合枢纽等项目前期工作;积极开展旅游干线公路前期工作180公里。七是强化项目建设管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。规范快速推进PPP项目建设。弘扬“工匠精神”,深入实施“品质工程”示范创建。完善项目定期调度机制,及时协调解决制约项目建设的突出问题。切实强化项目建设资金、用地、征拆保障,促进项目建设顺利推进。加强项目督查考核,严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。
   (二)突出基础保障,服务产业发展,加快构建全州“快进漫游”新格局。一是积极构建新型旅游交通路网体系。紧紧抓住大众旅游、全域旅游新机遇,围绕全州一小时旅游经济圈、四大旅游黄金板块和两条生态文化村镇游精品线,科学布局完善交通路网,积极开展旅游公路示范工程建设,继续高品质建好1000公里旅游公路、1000公里旅游慢行体系,配合建好1000公里生态旅游景观走廊,做好城镇交通路网与主要景区、乡村游景点的连接,形成畅通、完备、快捷的旅游交通网络。二是积极打造红色旅游精品线路。充分依托我州丰富的红色文化资源优势,完善以永顺塔卧、龙山茨岩塘等为重点的路网建设,充分挖掘红色文化内涵,以点带线、串点成线,形成特色鲜明、主题突出的红色旅游精品,打造湘西红色旅游品牌,助力精准脱贫。三是谋划推进交通扶贫项目建设。充分依托G319武陵山至茶峒公路改造工程、保靖夯沙至花垣吉卫公路保靖段等干线公路建设,以串联花垣县十八洞村、保靖县吕洞山景区、吉首市德夯景区为重点,系统建设以“苗祖探源·峡谷揽胜”为主题的旅游示范公路,辐射带动沿线村寨旅游发展,打造区域旅游新板块。积极推进交通扶贫产业路建设,紧盯我州旅游及特色产业开发实际,加快建设保靖县吕洞山区黄金茶谷路及凤凰县两林乡大小坪水库特色农产品体验路,为沿线特色产业产品开发、打造全域旅游提供路网支撑。四是持续完善以“驿站”为重点的旅游交通基础配套设施建设。进一步在“驿通湘西”的理念上做好文章,突出交通旅游产品的基础保障,重点建好以加油站、餐饮服务点、特色农产品展示交易区、新能源汽车充电桩、冷链物流中转储备区等为主要内容的干线公路服务驿站,配套建设汽车营地等设施,启动加油站“厕所革命”升级改造,建成以路网为纽带、驿站为节点的旅游交通新模式。五是创新开发新型旅游交通产品。以交通运输部、国家旅游局等六部门出台的《关于促进旅游和交通融合发展的若干意见》为指导,主动探索“交通+旅游”联动融合发展的新产品、新模式、新路径。
   (三)突出改革创新,狠抓关键环节,不断增强交通运输发展内生动力。一是推动新型现代物流体系建设。结合我州实际,培育发展新型物流业态,打造“立体交通”运输新模式。完善“公铁联运”,依托焦柳铁路与永吉高速公路的交通优势,加快吉首马颈坳交通物流园建设,实现铁路、公路运输无缝对接,打造公铁物流产业集群。拓展“水陆联运”,以湘西武溪港开发建设为切入点,重点建设专业运输码头、水公联运物流园等项目,形成以湘西武溪港区为中心、港口物流园为平台、综合运输枢纽为动脉、港口经济园区为支撑的内河开放港口,发展我州水陆运输新业态、新方式。实现“空陆联运”,加快湘西机场建设,填补我州运输业态的空白。二是进一步推进出租汽车行业改革。推进传统出租汽车经营服务模式创新,促进网约车规范发展。督促、指导县市政府妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷,促进行业平稳有序发展。三是继续推进“放管服”改革。进一步简政放权,继续做好行政审批事项承接、取消和下放工作,全面清理规范行政审批中介服务事项。深入推进电子政务和网上办事,理顺工作机制,完善“双随机一公开”制度,加快推进“线上线下”两个平台建设,真正让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。四是积极推进投融资体制创新。发挥好行业指导管理职责,积极支持厚驿公司充分发挥在融资、投资建设等方面的职能,有效对接金融投资机构,撬动更多资金投入各类项目和交通基础设施建设。五是加快发展智慧绿色交通。继续推进“智慧交通”平台建设,做好数据资源整合工作,不断提高公路、水路、城市客运突发事件监测与应急处置能力。加快推进州级“交通一卡通”平台建设,实现与全国互联互通体系对接。充分利用门户网站、微信公众号、12328交通服务监督热线为公众便捷安全出行提供信息服务。积极推广新能源、清洁能源车船和交通运输重点节能低碳技术及产品,认真落实交通运输水环境保护和水运绿色发展三年行动计划,深入开展船舶与港口污染防治专项行动,积极参与酉水污染防治及水环境综合整治。
   (四)突出公平正义,实现共享发展,全面提升交通运输管理服务水平。一是加快运输服务转型发展。持续强化运输市场整治,严把市场准入关,严厉打击非法违法经营行为。高度重视旅游客运发展,积极扶持和培育旅游客运企业,加快培育和规范发展旅游客运市场,促进运输行业健康快速发展。积极培育运输行业新业态,大力发展定制客运、旅游客运、观光客运等模式。狠抓诚信和规范化服务体系建设,建立运输市场优胜劣汰的良性机制,为运输企业和人民群众提供更优质、便捷、高效的服务。二是切实强化车辆超限超载治理工作。继续坚持常态化治超,推进公路联合治超,严格落实卸载、割“马槽”、顶格处罚和打击非法改拼装四项硬措施的力度不松,继续保持严管重罚的高压态势。持续加大治超工作的管控力度,推进科技治超和非现场执法,确保全州高速公路收费站入口平均超限超载率和国省干线公路超限超载率降至1.5%以下。三是加大公路养护力度。推进养护管理工作制度化,积极构建“中心养护站+养护道班”的养护运行体系、农村公路“群众性”养护体系,实施精准养护,探索建立乡镇(街道)“三合一”养护管理路政治超机构。继续推广公路信息化和机械化养护,积极做好大中修、安保、灾害防治、水毁等养护工程,确保国省干线公路优良路率达90%以上。
   (五)突出安全稳定,抓实精准防控,全面打造交通运输安全保障网络。一是强化安全生产责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,织牢安全防护网。进一步厘清安全监管职责,完善“四不两直”暗访检查制度,严格安全生产目标考核管理和责任追究,实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训,大力弘扬安全文化,确保安全生产形势平稳。力争全年道路运输、水上运输、交通建设施工领域实现“零死亡”的工作目标。二是强化源头控制和全过程监管。强化重点营运车辆联网联控和客运站场视频监控,加强水上安全现场监管和联合巡航,重点抓好“两客一危”车辆和客渡船舶监管。加强工程建设质量安全监管,实现工程质量监督覆盖率100%,交工验收合格率100%。继续深化交通运输安全“隐患清零”行动,建立健全事故隐患排查治理体系和风险预防控制体系,强化闭环管理,堵塞安全漏洞,构建长效机制,不断提升安全保障能力。三是提升应急处置能力。推进交通运输安全应急体系建设,完善并整合建立公路水路安全畅通与应急处置信息系统。完善应急预案,加强应急演练,做好应急装备物资储备,抓好应急队伍建设,提高安全应急保障能力。
   (六)突出精准脱贫,办好民生实事,深入推进交通扶贫脱贫攻坚。一是加快完善农村交通基础设施。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓,全面落实“十三五”交通扶贫规划,加快完善全州7个深度贫困县交通基础设施,完成安全生命防护工程建设1958公里、农村公路危桥改造115座。二是加快发展农村客运。新增通客车建制村61个,建制村通客车率达到94.2%。三是加大交通扶贫政策支持力度。进一步简化农村公路建设审批程序,积极协调县市人民政府强化交通基础设施建设要素保障。加强向上衔接汇报,争取更多扶贫政策向我州倾斜,更多涉农资金整合用于农村交通建设。四是创新交通扶贫方式。探索推进“交通+特色产业”“交通+旅游+扶贫”“交通+电商快递”等扶贫模式。深化与地方政府联动,完善监管和督导机制。加强部门协作,扎实做好定点扶贫专项工作。
   (七)突出廉洁高效,深化效能建设,全面提升交通运输行业软实力。一是深化党的政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实提高政治站位,坚决执行上级大政方针和决策部署,确保令行禁止。巩固扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会等制度,以永不懈怠的精神状态推进各项工作。二是抓好党风廉政建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设“两个责任”,充分发挥内部审计监督与服务作用,全力支持各级纪检机构履行职责,坚决铲除腐败“污染源”。持之以恒正风肃纪,持续深化纠正“四风”,进一步强化责任意识和效率意识,埋下头来干工作,扑下身子做事业,敢于担当,善于作为。加强廉政风险防控机制建设,坚守清廉本色,扎紧制度“笼子”,规范权力运行。三是强化人才队伍建设。坚持党管干部原则,贯彻落实“好干部”标准,注重实绩和群众公认,不唯票取人。进一步完善选人用人和激励人才发挥作用的制度机制,完善干部考核评价和人才培养机制,优化干部队伍结构,创造人才辈出的环境。加大干部选任、交流和培训力度,关心青年干部成长,不断提高人才队伍素质。完善容错纠错机制,激励干部想干事、能干事、敢干事、干成事。四是深化行业文明建设。积极践行社会主义核心价值观,综合运用舆论宣传、理论阐释、文化传播等途径,大力弘扬“航标灯”“铺路石”“两路”和“开路先锋”精神,深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”主题实践活动。积极开展文明创建工作,做好新时代行业宣传和思想文化工作,高度重视新闻舆情,充分利用新闻媒体、网站和微信公众号等平台,开展主题宣传,讲好交通故事,弘扬主旋律,传播正能量。
    同志们,道阻且长,行则将至,幸福都是奋斗出来的。让我们在州委、州政府的坚强领导下,牢记新使命、立足新时代、开启新征程、展现新作为,真抓实干,锐意进取,在新起点上扎实推动交通运输高质量发展,为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽开放幸福新湘西做出新的更大的贡献!