今天是:
您当前所在位置: 首页 > 重要讲话

在2018年全州交通运输春运工作会上的讲话

【 作者:       发布时间:2018-01-31          来源:湘西州汽车运输总公司 】

2018年全州交通运输春运工作会上的讲话 

州交通运输局党组书记、局长  吴奕华 

2018年1月24日)  

 

同志们: 

  一元复使,万象更新。今天,我们召开2018年全州交通运输春运工作会议,时间特殊,内容十分重要。主要任务是认真贯彻落实省、州春运工作电视电话会议和全州安全生产工作会议精神,按照全省开展安全生产“打非治违百日行动”的有关要求,安排部署全州交通运输系统2018年春运工作、“打非治违百日行动”和一季度安全工作。可以讲,今天的会议是对一季度和春运安全生产工作的部署和安排,也是对全州交通运输系统开展安全生产“打非治违百日行动”的具体部署,既是春运安全工作会,也是“打非治违百日行动”动员会,还是一季度安全生产工作例会。刚才,会议总结了2017年全州道路运输安全“隐患清零”专项整治工作,表彰了先进单位和个人,大家要对照标杆,学习先进,推动安全工作上新的台阶。 

  2017年,全州交通运输系统认真贯彻落实党的十九大精神和国家、省、州关于进一步加强安全生产工作的重大决策部署,以压事故保安全、推进“平安交通”建设为重点,把安全生产责任扛在肩上、抓在手中,扎实深入开展“落实企业安全生产主体责任年”、安全生产大检查,交通运输安全“隐患清零”等重点工作,促进了全州交通运输安全生产形势持续稳定向好。一年来,全州道路运输、水上交通、交通建设施工领域未发生责任事故上报,实现了零事故、零死亡、零损失的“三零”工作目标,州局被省委、省政府授予“抗洪抢险先进集体”荣誉称号,被州委、州政府评为“安全生产优秀单位”。成绩的取得来之不易,是州委、州政府坚强领导的结果,是全系统上下齐心协力、奋力拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表局党组,向各级领导和同志们表示衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,安全生产永远在路上,能否抓好安全生产工作,是考验我们交通人是否坚守“四个意识”,提高政治站位最直接的“试金石”。今年的工作才刚刚起步,安全生产任务还比较重,但安全生产形势依然不容乐观。1月15日14点30分,凤凰县廖家桥镇发生较大中毒窒息事故,造成4人死亡和1人中毒;同日上午9点10分,吉首市金坪路新建道路工程发生一起箱梁跌落、架桥机前移倾斜致1人死亡、1人受伤事故。1月17日16点50分,郴州市临武县发生一起因工程车侧翻,导致车上搭乘人员3人死亡、1人轻伤的较大生产安全事故。事故的发生,损失惨重、影响恶劣,为我们敲响了警钟。特别是凤凰县“1.15”、郴州临武县“1.17”事故与去年我省发生的“5.7”“4.3”两起重大事故情形如出一辙,现场触目惊心,教训十分深刻。 

  当前,春运临近,全省“两会”已拉开大幕,春运后期全国“两会”也将召开,安全生产进入特别防护期,高度重视并切实做好安全生产工作,确保春节和全国、全省“两会”期间安全稳定,意义十分重大。全州各级交通运输部门要进一步提高认识,认清形势,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于抓好安全生产工作重要讲话精神和党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府一系列决策部署上来,始终把安全生产放在首要位置,强化忧患意识、风险意识、底线思维,从源头抓起,从基础抓起,有效防范事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,把增强群众的幸福感、安全感落到实处。 

  下面,结合我州交通运输安全生产工作实际,讲三点意见。 

    一、立足当前,全力打赢春运攻坚战 

  春运工作是交通运输开年的头等安全生产工作,是一项重要的民生工程,做好春运工作是我们交通人义不容辞的责任。全州各级交通运输部门要深刻认识做好春运工作的重要性和紧迫性,充分调动各方面力量,统筹做好春运备战工作,为广大人民度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节提供坚实有力的交通运输保障。 

   (一)科学组织,着力打造“便捷春运”。各级交通运输部门要切实加强对春运工作的领导,健全完善春运工作领导机构,结合实际制定针对性、操作性强的工作方案,强化指导和协调,保证春运工作人员、物资、经费三落实。要进一步增强责任意识、大局意识,科学研判春运群众出行新热点新需求,加强对客运站场、渡口码头、火车站、旅游景区等重点区域以及返乡、返岗、返校等重点时段的运力投放和运输组织,强化公路、铁路、水路旅客运输以及城市公共交通间的协同衔接,提高客流密集地点的集疏运能力,最大限度方便旅客换乘。要采取切实有效的措施,提高车船准点率,严格按照公布的班期、班次、票价从事营运,确保车船准时准点、价格合理透明。要针对群众赶集、探亲访友等客流高峰时段,有的放矢地增加农村运力投入,保障农村群众出行需求。 

  (二)强化措施,着力打造“平安春运”。平安是春运工作的重中之重。各级交通运输部门要严格落实安全监管制度,集中开展春运安全生产专项大检查,严把参运企业、车船、人员准入资质条件关。要加强对驾驶员的安全教育和培训,持续强化对驾驶员安全意识、安全驾驶技能,特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的培训管理。要督促长途客运企业严格执行凌晨2点至5点停车休息制度,严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度,确保营运客车符合安全技术条件要求,规范接驳运输管理。要督促客运站严格落实安全管理制度,加强危险品查验和实名制购票核查,切实履行主体责任。要督促道路运输企业加强重点营运车辆动态监控,及时消除驾驶员违法违规行车等安全隐患。要指导和督促有船乡镇落实“县管、乡包、村落实”的工作机制,严格“六不发航”制度,加强现场巡查、值守,制止和查处严重超载、人货混装、冒险航行等违章行为。要突出抓好车辆超限超载治理,严厉打击短途超载、避站绕行等违法行为,不断提高路面管控效率。要进一步细化完善春运应急预案,强化公路应急抢险组织,落实应急抢险队伍和应急物资储备,加大机械投入和公路巡查力度,发现紧急情况及时疏导、快速抢通,确保路网通畅,妥善做好突发事件应急处置。要密切关注行业涉稳动态,配合公安机关加强交通运输反恐防范和维稳工作。 

  (三)加强建设,着力打造“诚信春运”。各级交通运输部门要按照《关于全力做好2018年春运工作的意见》(发改运行〔2017〕2274号)及交通运输部、省交通运输厅的有关要求,切实加强与公安、安监等部门的工作联动,建立因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路经营主体和驾驶人记录,依法打击和惩戒超员超载、非法营运、甩客宰客等违法失信行为。要充分发挥交通监督服务热线作用,及时受理运输服务投诉举报和意见建议,严格查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为,切实维护广大旅客合法权益。要大力开展诚信服务和文明出行宣传,广泛宣传守信经营的服务品牌,曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为,唱响诚信主旋律,弘扬社会正能量。 

  (四)优质服务,着力打造“温馨春运”。各级交通运输部门要牢固树立以人民为中心的思想,积极创新服务载体,拓展服务渠道,打造服务优质、秩序优良、环境优美的行业氛围,不断增强群众春运出行的幸福感。要进一步改进售票服务,通过互联网、电话、微信、邮政网点、手机客户端、自助售取票机等便捷途径,丰富渠道,全方位满足旅客购取票需求。要严格执行服务标准规范,着力改善候乘车船环境,强化旅客进出站、购票、安检等各环节组织引导,免费提供无线上网、急救药物等特色服务,落实对务工人员、学生、军人及老幼病残孕等特殊群体的针对性服务措施和优待票政策,切实提升旅客服务体验。要充分发挥行业一线广大干部职工和志愿者队伍作用,持续开展“情满旅途”“暖冬行动”等系列主题活动,组织做好咨询引导、秩序维护、重点帮扶、应急救护等志愿服务。要广泛利用各类媒体,及时发布天气变化、班次增减、客票余额、交通路况等出行信息,深入报道行业一线服务旅客的经验做法、鲜活案例和感人事迹,努力营造温馨和谐的春运氛围。 

    二、聚焦重点,全力抓好“打非治违百日行动” 

  “打非治违百日行动”是省委副书记、省长许达哲亲自部署,省安委会全体会议专题研究确定的全省安全生产工作重点任务。省厅党组对此高度重视,专门研究制定了交通运输行业“打非治违百日行动”工作方案,昨天下午召开电视电话会议进行了专题动员部署。全州各级交通运输部门要切实提高认识,深刻领会“百日行动”对防事故、保安全的重要作用,对促进全年安全生产工作开局顺利、起步稳健的重要作用,与春运工作同布置、同检查、同考核,全力以赴抓好打非治违。 

  (一)明确任务,狠抓整治工作落实。根据安排,“打非治违百日行动”从 1月19日起至4月底结束,分宣传发动、自查自检、督促检查三个阶段进行,重点在道路运输(城市客运)、水上交通、公路和水上交通建设施工三大领域。各级交通运输部门要按照省厅部署和要求,紧盯重要节庆假日等重点时段,紧盯安全生产问题突出的重点领域,加强隐患排查治理,依法从严打非治违。道路运输(城市客运)领域是此次行动的重中之重。要重点打击长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定、道路运输(城市客运)非法营运和“两客一危”车辆不安全驾驶等行为。强化旅游包车监管,依托包车信息管理系统,严格包车标志牌审批管理。严厉禁止客运车辆在三级以下达不到安全通行条件的山区道路通行。加强从业人员资质管理,严格执行“三不进站、六不出站”制度,强化“两客一危”车辆动态监管。严禁技术状况不符合要求、逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的运营驾驶人参加春运。水上交通领域要重点打击船舶或船员无证无照、无船名船号、大船小证、证照不全或过期从事运输经营等违法违规行为。重点整治客渡船超员、非客船非法载客、非法从事渡运等违规行为;严厉整治违章航行,货船违反规定搭载无关人员和非法从事危险品运输等违法违规行为。督促企业加强所属船舶的安全管理,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。要加强渡口码头的巡查维护,强化渡运高峰时段的安全监管和秩序维护,及时处置渡口码头路面结冰等不安全因素。公路和水上交通建设施工领域工作重点要放在节前停工期间工地安全维护和节后复工复产安全生产两个方面。重点打击无资质证书和无安全生产许可从事建筑活动;重点整治不按法定程序从事建筑活动,施工单位非法承包、分包、转包等行为。确保施工安全各项制度和措施执行到位,强化施工作业人员安全教育。督促施工单位进一步加强低温雨雪天气的应对措施,必要时要进行停工停产。同时,要深刻吸取去年苏仙区“4.3”景区道路重大翻车事故和今年临武县“1.17”较大道路施工车辆翻车事故教训,加强施工作业车辆管理,严禁违规从事人员运输。 

  (二)统筹协调,确保“百日行动”取得实效。交通运输打非治违工作涉及范围广,涵盖道路运输、城市交通、水上运输、交通建设工程等多个领域,各级交通运输部门要加强统筹协调,既要压实责任,又要形成合力,既要突出重点,又要点面结合,确保工作取得实效。要结合“隐患清零”工作要求,加强对本地区、本行业领域安全生产“打非治违百日行动”的组织领导,结合实际,制定详细的工作方案,周密部署,精心组织,认真实施。要在当地党委政府的统一领导下,加强与安监、公安、工商、住建等相关部门的联动,提高执法效率,形成执法合力。要严格督促企业落实“治违”主体责任,开展自查自纠,对“治违”工作不落实、搞形式走过场的企业,要采取法律、经济等综合手段严肃处理;对存在重大安全隐患的交通运输生产经营单位,要依法依规责令停产整顿,并跟踪督查落实;对涉嫌严重非法违法的交通运输企业,要采取“零容忍”态度,依法提请政府采取关闭取缔措施,始终保持高压整治态势。 

  (三)及时总结,着力健全安全监管长效机制。打非治违行动有时限,但安全监管工作没有终点。各级交通运输部门在开展“打非治违百日行动”的同时,要善于总结成功经验,不断完善管理制度,推动建立健全安全监管的长效机制,确保全州交通运输长治久安。要在全系统建立执法案例指导制度,抓好1-2个情节恶劣、后果严重、影响很坏的非法违法典型事件,形成典型案件印发,供全系统执法队伍进行研讨,交流执法经验,指导行政执法,处理同类案件,提高打非治违的针对性、有效性,不断提高交通行政执法整体水平。要对非法违法行为突出的重点领域、重点企业、重点问题,实施精确打击。要牢牢抓住道路运输(城市客运)、水上交通、公路水运交通建设项目施工三个重点领域安全生产的“牛鼻子”,建立问题清单、任务清单、责任清单。要建立安全生产的激励约束、督促检查、事故约谈、行政问责等制度,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,依法依规严肃追责,推动实现安全监管工作制度化、规范化。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,进行广泛宣传发动,浓厚打非治违工作氛围。要通过加大宣传力度,让安全生产意识入脑入心、深入人心,在全社会形成安全第一、尊重生命的良好氛围,为全州交通运输行业生产安全营造良好的舆论氛围。同时,善于发现、挖掘和宣传安全生产一线的优秀典型,形成良好的导向。 

    三、坚持常态,持续推进“隐患清零”工作 

   去年来,我们按照省厅工作部署,深入开展了交通运输安全“隐患清零”行动,但去年7月以前由于在思想认识和严管重罚方面存在差距,导致我州在全省第一次交叉检查中排位全省倒数第一,全省倒数第十的县市,我州占了4个。面对严峻形势,我们直面工作中存在的问题,知耻而后勇,以高度的政治责任感,全力以赴,全神贯注推动工作纵深开展,取得了显著成效。刚才通报已经指出,到2018年1月8日至1月14日,全州超速、疲劳驾驶分别下降99.80%和100%,由全省排名靠后一举进入全省第一名。在省厅开展的第二次全省道路运输安全“隐患清零”行动暗访督查活动中,我州综合排名由原来的倒数第一飞跃到全省第二,受到了省厅通报表扬。“隐患清零”工作没有完成时,只有进行时。成绩只能代表过去,我们切不可躺在功劳簿上沾沾自喜,全州各级交通运输部门要继续发扬“隐患清零”工作的求真务实、真抓实干的作风,突出抓好违法违规行为的督促整改,持续推进“隐患清零”常态化。 

  (一)要持续在统一认识上狠下功夫。各级交通运输部门要筑牢安全生产“红线意识”和“底线思维”,坚决杜绝麻痹松懈思想,以特别的措施、特别的手段、特别的责任,主动作为,敢于作为,抓细、抓严“隐患清零”行动。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,定期研究、检查清零工作,对重大隐患做到心中有数,对重大问题亲自协调,对重要工作亲自推动。班子其他成员要严格履行“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”要求,将安全监管责任落到实处,抓紧抓实清零工作。要进一步理顺安全管理的体制和机制,持续督促企业落实安全生产主体责任,强化安全生产意识,加强安全生产基础能力建设,牢牢抓好安全生产,把安全措施落实到生产经营活动的各个环节,确保不留死角、全覆盖。 

  (二)要持续在细查隐患上狠下功夫。各级交通运输部门要坚持问题导向,紧盯重点区域、重点领域,严格“消除存量、不添增量、动态排查”要求,全面排查各类安全隐患。要认真开展“隐患清零”工作“回头看”,对照标准、规范、要求和先进,健全完善隐患台账,做到底数清、情况明、心中有数。要按照“一单四制”要求,健全完善交办台账,明确相关职责,明确整改期限,确保工作任务得到落实。要强化科技兴安,进一步完善“两客一危”监管平台、水上安全监管视频系统、治超平台等现代智能工具的功能,让平台真正成为安全管理的工具。要结合春运工作,在开展“打非治违百日”行动中全面推行“隐患清零”,通过借鉴“隐患清零”工作的好经验好做法在“打非治违”中抓好“隐患清零”,在“隐患清零”中实现春运安全。 

  (三)要持续在严管监管上狠下功夫。各级交通运输部门要进一步健全联合执法机制,积极组织开展联合执法,规范执法程序,强化部门责任,形成联动合力,提高执法效能。要认真分析“隐患清零”工作情况,找准着力点,突出针对性,立足于“查隐患、防事故”,强力推进“隐患清零”工作。要按照“四个一”的要求,加大处罚力度,通过严管重罚,确保每条隐患实现整改闭环。要加强督导检查,严格考评考核,确保“隐患清零”机构不变,力度不减。要高度重视监管力量及执法队伍建设,持续强化执法人员业务培训,通过开展涉客运等经营性活动专项整治,纯洁队伍,规范执法,不断提升执法人员履职尽责能力,为清零工作常态化提供有力的人力和物力保障。 

   同志们,春运工作即将开始,春运工作既要保证人民群众走得了,更要保证人民群众走得安全,全州交通运输系统一定要认真贯彻落实好本次会议精神,进一步提高安全生产工作政治站位,将安全摆在重中之重,把“打非治违百日行动”抓细抓严抓实,把各类安全隐患消灭在萌芽状态,确保人民群众过上一个安定祥和的春节,为全年交通运输安全生产打下良好基础,为美丽开放幸福新湘西建设贡献交通力量。 

  谢谢大家!