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吴奕华在2016年全州交通运输工作会议上的讲话

【 作者:       发布时间:2016-03-06          来源: 】

 决胜“十三五” 打好精准脱贫攻坚战
   为我州同步建成全面小康社会当好先行官 
 
(2016年3月4日) 
同志们:
    这次会议的主要任务是:深入贯彻州委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,总结“十二五”交通运输工作,分析当前形势,明确“十三五”交通运输发展思路和目标,部署2016年交通运输重点工作。
    下面,我讲三个方面的内容。
    一、“十二五”交通运输发展回顾
    “十二五”是我州交通运输事业取得突破性进展和实现历史性跨越的时期。五年来,在州委、州政府的正确领导下,在省交通运输厅的大力支持下,全行业立足本职、服务全局、开拓创新,有效应对建设任务重、资金缺口大、行业管理难等挑战,在稳增长、调结构、惠民生、提效能、保稳定、树形象方面充分发挥“先行官”作用,全面完成了“十二五”确定的各项目标任务,也为“十三五”时期全州交通运输发展奠定了坚实的基础。回顾“十二五”,我们紧扣“五个”重点,取得了“五大”成效:
    (一)紧扣项目建设,基础支撑坚实有力
    1、固定资产投资创下新纪录。五年全州共完成交通固定资产投资388.5亿元,创下历史新高,占同期全州全社会固定资产投资总额的28%,是“十一五”完成投资的2.6倍。其中高速、干线公路、农村公路分别完成建设投资282.2亿元、42.1亿元、55.4亿元,其他项目完成投资8.8亿元。
    2、公路项目建设开启新纪元。五年新开通高速公路312公里,通车总里程达到361公里,初步形成了以吉首为中心的湘西“两小时经济圈”。干线公路项目建成11个393公里,开工在建14个410公里。农村公路通畅工程建成7294公里,2695个村实现通水泥(沥青)路,通畅率达到99.5%。
    3、水路、站场建设取得新成绩。湘西航运一期完成投资1.8亿元,2016年底将全面完工。同时,航运二期也已进入部“十三五”规划,目前正在编制工可报告,预计总投资4.3亿元。投资4000万元,建成渡口码头71道。站场建设方面,投资2.3亿元,建成一级客运站1个,二级客运站2个,提质改造县级客运站4个,三级客运站1个,乡镇客运五级站109个,农村客运招呼站1960个。
    4、生命工程建设实现新突破。投资1.08亿元,完成危桥改造211座。投资5400万元,完成安保工程1080公里。投资3800万元,完成改造木质客船38艘,更新标准化渡船49艘、高等级旅游船舶6艘。
    (二)紧扣便民惠民,运输服务有效提升
    1、运输保障提质增效。截至2015年底,全州道路运输经营业户达到1.6万户,从业人员达到3.2万人,分别比“十一五”末增长14.1%和33.3%。营运客车达到3809辆,比“十一五”末增长20.4%。新增通客车建制村480余个,行政村通客车率增长18%,达到68.3%。全州8县市城市公交和出租车覆盖率达到100%。全州登记船舶849艘,其中客船306艘,渡船151艘,货船74艘,比“十一五”末均有所增长。2015年底,公路客运周转量达到37.39亿人公里,货运周转量达到43.81亿吨公里,运输经济持续发展。
    2、邮政网点全面覆盖。截止2014年底,圆满完成了全州86个空白乡镇邮政局所的补建工作,实现了“重民生、保基本,促进邮政设施向乡镇覆盖、向农村延伸”的目标。同时,邮政管理部门引导和鼓励各品牌快递企业下乡,完善快递服务网络覆盖,目前我州快递网点已覆盖51个乡镇,设有快递合作点117家,为实现“互联网+湘西”战略提供了坚实的物流保障。
    3、路航养护畅洁绿美。五年来我们以开展“雨季杯”养护劳动竞赛活动为抓手,克服基础条件薄弱、道路超负荷等不利因素的影响,大力开展日常养护和大中修工程建设,五年累计投入公路养护资金5.4亿元,是“十一五”期间的1.9倍,国省干线公路路况优良率由58.3%提升到85%以上,圆满完成了2015年干线公路迎国检工作。严格跨河、临河建筑物通航技术标准审批,对重点水域和船舶往来密集区,加强航道管理和航标设置,航标正常维护率达到95%以上,确保了航道的安全与通畅。
    (三)紧扣行业监管,管理成效稳步提升
    1、运输市场规范有序。五年来我们大力开展运输市场秩序整治活动,坚持政府领导、部门联动、社会支持,坚持依法依规、综合治理,坚持立足长远、标本兼治,采取强有力的措施持续深入推进运输市场集中整治行动,依法打击非法载客等违法违规行为,全面规范客运车辆经营行为,取得了明显成效。同时各级运管部门强化“三关一监督”,切实加强从业人员和经营业主的管理,加强对城市公交和出租车管理,探索发展农村客运公交化,运输市场秩序日趋规范,运输保障能力不断加强,运输服务水平逐步提升。
    2、路政治超扎实有效。在州人民政府的高度重视下,2015年,推动形成了“政府主导、交通牵头、分级负责、部门联动”的治超工作格局。交通部门充分发挥治超主力军作用,联合交警、安监等相关部门铁腕治理,全覆盖推进,普通公路治超严格落实卸载、割“马槽”车、顶格处罚和打击非法改拼装四项措施,实行“一车四查”(查司机、车主、货源、改装单位责任),公路治超工作取得了十分明显的成效,社会反响非常好。2015年12月,经省厅组织的考核,我州普通公路站点超载率为0,低于省政府确定的1%控制目标,全省排名并列第一;明察暗访马槽车数16台,全省排名并列第四。
    3、依法行政深入实施。五年来我们先后修订了行政执法岗位责任制等24项制度,严格落实行政执法责任制,切实加强队伍培训,强化法制宣传与执法监督,加快交通运输行政执法“三基三化”和执法形象“四统一”建设,首次制订公布了权力清单、责任清单,交通运输依法行政工作不断推进,交通运输行政执法形象不断改善。
    4、安全生产形势平稳。五年来我们认真落实安全管理责任制,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,以夯实基层基础为落脚点,以专项整治为抓手,以减少各类等级事故,确保安全生产为目标,全面推进安全生产标准化建设及规范化管理。五年间,全州水上交通、营运车辆和交通建设施工事故死亡人数均控制在省厅和州政府下达的指标以内,2013、2014年连续二年州局被省厅评为年度安全目标管理先进单位,2014、2015年连续二年州局被州政府评为安全目标管理先进单位。
    (四)紧扣创新发展,建管机制不断创新
    1、探索公路建设大标段制模式。为切实解决交通建设、资金、管理、技术力量的严重不足,以及现有体制机制不适应大规模建设需要等问题,本着“有利于施工单位合理投入和机械化、规模化作业,有利于建设单位组织管理”的原则,积极探索大标段制建设新模式,取得了很好的效果。截至目前,全州共有9个交通项目采用大标段制建设,其中2个基本完成,7个正在建设。
    2、完善公路建设项目监管模式。为应对建设项目多,监管任务重的难题,2013年我州在全省率先搭建了“全州干线公路建设项目监管服务平台”。该平台贯穿了建设项目的全生命周期管理,涵盖了项目的基本信息、合同履约、项目进度以及重点部位的视频监控等内容,通过实现公路建设的多项目宏观管理与单项目精细化管理相结合,有效的提高了监管效率和公路工程管理精细化水平。
    3、推行“交通运输发展+”考核体系。“十二五”期间,州局创新推行了“交通运输发展+”的目标管理考核体系,并逐年总结完善。2015年,继续创新推行交通运输工作“1+7”考核模式。“1”即交通运输发展;“7”即:为民办实事,安全生产,干线公路迎国检,公路治超和路政执法,农村客运发展,水上安全和农村公路管养“县管、乡包、村落实”,交通建设工程质量安全管理。“交通运输发展+”考核模式的推行,细化了职责和目标,进一步激发了州和县市强化交通运输工作的活力,有效推进了交通运输事业的加快发展。
    4、创新“三同”机关管理制度。2015年以来,我局结合“三严三实”专题教育活动,制定实施了《周一工作例会暨机关学习制度》、《领导轮流带班值周制度》和《州直交通运输系统月度工作调度例会制度》,并将实施三项制度同绩效考核、预安销号和工作奖罚结合起来,同加强管理、改进作风和服务群众结合起来,同创建学习型、服务型、创新型机关结合起来,加快了工作节奏,提升了行政效率,激发了创新热情,提高了服务水平,全局“比、学、赶、超”蔚然成风,各项工作全面提速发展。
    (五)紧扣党风廉政,党的建设不断加强
    1、廉政建设常抓细管。切实履行党风廉政建设“两个责任”,将廉政建设工作纳入总体目标管理,以制度建设为重点,切实根除党员干部“四风”之弊。同时,按照标本兼治,重在治本,强化监督,防微杜渐的原则,完善了廉政建设责任制,制定并下发了一系列工作部署文件,与州直交通单位党组织签订了党风廉政建设工作责任状,使廉政建设在制度上和措施上不断落实,从源头上堵住了腐败现象的滋生。五年来,州局共收到信访举报32件,其中转办件11件,办结率100%,立案案件3件,给予党内警告处分1人、行政警告处分2人。州局2013年被州委评为落实党风廉政建设责任制考核先进单位,2014年被州纪委评为纪检监察工作一等奖。
    2、作风建设大力推进。严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和州委“七条规定”要求,有力惩治“庸、懒、散”,经常性开展作风建设明查暗访,“四风”问题得到有效遏制。同时,围绕作风建设,组织开展了“万名干部下基层”、“结对帮扶”、“一进二访三联”等活动,深入到基层、扶贫村、社区和企业开展调研,为基层办实事、解难题、上项目,得到了基层群众好评。
    3、党建活动有声有色。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,按照“忠诚、干净、担当”要求,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,坚持问题导向,坚持边学边整边改,广大党员干部政治修养、宗旨意识和党性观念不断增强。深入开展创建“共产党员先锋岗、群众满意窗口、优质服务品牌”、“建设学习型、服务型、创新型党组织”活动,组织开展党的知识竞赛、革命传统教育、“中国梦·我的梦——梦在湘西”演讲比赛、党员志愿者服务等活动,基层组织的凝聚力、战斗力和号召力得到进一步增强,党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
    4、文明创建深入推进。“十二五”期间,全州交通运输系统各单位文明创建硕果累累,保靖县交通运输局获评省级文明标兵单位,州公路管理局获评省级文明单位,州交通运输局等3个单位获评州级文明标兵单位,州交通质安处等6个单位获评州级文明单位。2014年,吴奕华被评为“全国模范军队转业干部”,受到习总书记等中央领导的接见。2015年1月,州交通运输局被交通运输部授予“全国交通运输系统精神文明建设先进单位”,龙文辉被交通运输部授予“全国交通运输系统精神文明建设先进个人”。2015年12月,州运吉首客运公司“阿雅”服务班被中国海员工会全国委员会评定为全国公路交通系统“模范班组”。
五年来,交通运输各项工作齐头并进,协调推进。社会管理综合治理、信访维稳、交通体制深化改革、政务信息公开、建议提案办理、档案管理、同建同治、预安销号、交通战备、老干、工青妇、农村建设扶贫等工作顺利推进,成效显著,共同推动了“十二五”交通运输发展迈上新台阶。
    刚刚过去的2015年,在面对全州宏观经济下行压力加大的严峻形势下,全州交通运输系统攻坚克难,主动作为,较好的完成了年初确定的各项目标任务,为“十二五”顺利收官画上了一个圆满的句号。一是交通建设保持强劲势头。完成交通建设投资83.85亿元,为年度目标的139.75%,占同期全州固定资产投资的23%,为全州经济社会发展起到了巨大的拉动作用。二是交通服务水平有效提升。特别是道路运输组织有序、保障有力,为人民群众出行提供了便利、高效、优质的运输服务保障。三是公路管养不断加强。公路部门做好大中修、日常养护和路政管理,及时开展路况巡查,治理安全隐患点段,大力开展公路治超,保障了安全畅通。四是运输市场秩序好转。大力开展道路、水路“打非治违”行动和运输市场整治,查处各类非法违法经营行为,水陆运输秩序逐步规范。五是安全生产形势稳中向好。全州水上交通、交通建设领域均未发生责任事故,全州交通运输系统安全生产形势保持平稳。
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒的意识到,在推进交通运输事业发展中仍存在许多困难和问题,主要表现在:一是关注民生、服务群众安全、便捷出行的能力有待提高;二是行业管理特别是运输市场管理改革没有大的进展,行业信访维稳压力很大;三是项目前期工作统筹不够,建设资金严重短缺的瓶颈制约没有得到根本破解;四是执法人员整体素质不高和法制基础工作薄弱的问题依然存在;五是企业改制推进艰难,等等。这些都需要我们在今后工作中认真对待和逐步解决。
    “十二五”交通运输工作成绩的取得,离不开州委、州政府的坚强领导,离不开各级各部门和社会各界的关心支持,更离不开以文辉同志为班长的前一届党组和全系统干部职工的辛勤付出。在此,我代表州交通运输局党组,向长期以来关心、支持交通运输发展的各级党委、政府和各有关部门、社会各界,向全系统广大干部职工和离退休老同志,表示衷心的感谢!
    二、“十三五”交通运输工作思路
    “十三五”是我州打好精准脱贫攻坚战、实现同步小康的决胜阶段,当好先行官是交通运输发展的首要任务。“十三五”我州交通运输发展仍处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期,总体上将会呈现出任务更重、压力更大、机遇更佳的发展态势。
    ——从面临的机遇上看:
一是随着国家加大西部大开发力度,强力推进“一带一路”建设,深入实施扶贫开发战略,我州地缘优势愈加凸显,借势奋起的有利条件不断增多,为发展交通运输事业创造了广阔空间。二是我州即将迎来建州60年庆典,州委、州政府大力实施的项目决战、招商突破、环境创优“三年活动”,也为交通运输行业发展提供了难得的机遇。三是我州正处于后发赶超时期,社会经济持续发展,客货运输需求日益旺盛,对公路基础设施的需求持续增加,交通运输发展潜力巨大。
    ——从面临的挑战上看:
一是建设压力更大。一方面建设任务重,“十三五”全州干线公路建设任务将会在“十二五”基础上翻一番;另一方面自筹资金难度大,受经济下行的影响,地方配套资金难以到位,加之国省交通建设投资规模压缩,特别是高速公路和农村公路建设高峰期消退,我州交通建设投资规模也将相应缩小。二是行业监管更难。随着改革进入深水区,各种矛盾集中凸显,加上交通行业自身的特点,做好道路水路运输市场管理、体制改革、安全生产、公路养护、路政治超等工作任务更重、隐患更多,要求更高。
    基于上述分析判断,“十三五”全州交通运输发展的基本思路:紧紧围绕州委提出的“五四二”发展战略和“把我州打造成国内外知名生态文化公园”的总体目标,以支撑精准脱贫和美丽湘西建设为中心,以转变交通运输发展方式为主线,以加快完善综合交通基础设施网络为主要任务,全面深化改革,推动转型升级,加强民生保障,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿交通运输发展各领域和全过程,加快发展综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通,为我州同步建成全面小康社会提供坚实的交通运输保障。
    主要目标:围绕一个中心,实现两个转变,着力三大任务,力争四个提高,加快构建安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系。“一个中心”,即:以支撑精准脱贫和美丽湘西建设为中心。“两个转变”,即:工作重心实现由“以建设为主”向“建管养运一体化”转变;发展模式实现由传统交通向综合、智慧、绿色、平安交通转变。“三大任务”,即:交通建设任务,确保完成建设投资230亿元;养护管理任务,确保全州国省干线公路综合优良路率保持在90%以上;运输管理任务,确保基本实现城乡客运一体化,全州适宜通客车的建制村通客车率达到100%。“四个提高”,即:提高交通基础设施的综合保障能力,提高交通运输行业监管水平和服务质量,提高人民群众出行的舒适度和满意度,提高交通运输系统干部队伍勇于担当和廉洁干事的形象。
    1、项目建设。高速公路,全面完成龙山至桑植、龙山至永顺、永顺至吉首3条高速公路建设;干线公路,积极推进在建项目建设,加快推进新开工项目的前期工作,全面建成1000公里旅游干线公路,实现所有国道达到二级公路标准;农村公路,全面推进农村公路窄路加宽、安保工程、危桥改造;站场、水上项目,力争完成6个客运一、二级站,2个物流园和6个农村客运三级站建设;全面完成湘西航运一期、二期工程。
    2、路航管养。公路养护实现科学化、规范化、机械化;坚持航道定期巡查,做好航道疏浚整治和维护,确保航道正常通航。加强航道管理,坚决打击在航道上乱挖、乱采、乱占、乱建等违法行为,维护航道产权。
    3、道路运输。州、县、乡镇、村四级客运网络体系基本成型,县域20公里范围内基本实现城乡客运一体化;运输市场诚信体系建设稳步推进,客运、货运、维修、驾培、公交、出租车、站场等行业监管进一步加强,从业资格管理更加规范;积极扶植水上运输企业发展,培育和发展客运、货运、旅游运输市场,构建多种水上运输新格局。
    4、安全生产。杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,水上交通事故死亡人数控制指标1人/年,营运车辆万车死亡率平均下降5%,城市客运车辆百万车公里死亡率平均下降1%,工程建设领域责任事故实行零控制。
    主要措施:着重抓好以下“四大体系”的建设:
    1、以加快项目建设为重点,夯实湘西交通“基础体系”。按照“适度超前、提高等级、增加密度、形成网络”的要求,进一步加大基础设施建设的进度。一是加强建设项目的前期工作,提高交通建设的科学管理水平,克服建设项目中的盲目性和随意性;二是保障建设项目资金投入,通过积极组建州级交通投融资平台、探索“PPP”模式、推行“大标段”制模式等多种手段筹集建设资金,以实现建设、投资、管理的重大突破。
    2、以创新管理手段为目标,打造湘西交通“智能体系”。紧紧围绕管理与服务两大核心主题,以互联网为媒介,以打造高效、智能、环保和安全的现代交通运输体系为目的,综合运用先进的技术手段,建设好综合性的交通信息指挥中心,增强行业监管、应急响应和公众服务能力,全面提高我州交通运输行业整体运营效率。
    3、以优化运输服务为根本,打造湘西交通“服务体系”。一是大力发展城市公共客运,全面贯彻落实城市公共交通优先发展战略,实现城市公共交通数据资源共享化、行业管理规范化、运行监管自动化、决策支持科学化、指挥调度合理化、出行信息服务一体化。二是全力发展农村客运,加快推动城乡客运一体化,认真研究农村客运站、招呼站建设和管理问题,积极探索农村客运发展新路子;三是推动货运向物流业转型发展,大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送等组织方式,支持无车承运人、货运中介等管理方式创新。
    4、以强化安全生产为基础,打造湘西交通“安全体系”。强化安全生产主体责任落实,积极推进安全生产标准化建设,加强督查检查和问责追责,建立安全隐患排查治理体系,建立动态监控系统,强化安全应急管理,强化安全宣传教育培训,强化专项安全工作治理,确保完成省厅和州政府下达的安全生产目标任务,确保全州交通运输系统安全生产形势持续稳定。
    三、2016年交通运输工作主要任务
    2016年是“十三五”规划的开局之年,也是州庆项目建设的决战之年。今年的交通运输工作目标任务是:全州完成交通建设投资50亿元,力争55亿元。建成龙永高速,加快建设永吉高速,完成龙桑高速工可批复;干线公路开展前期工作项目7个180公里,建设31条875公里(含张花三条连接线115公里),其中新开工16个项目388公里、续建15个项目487公里,完成公路路面180公里;农村公路完成重要县乡道100公里、窄路加宽300公里,危桥改造104座,安保工程2000公里;完成农村客运站10个、招呼站100个;航运一期工程基本建成,航运二期工程完成工可批复,开工建设渡改桥10座,完成渡口码头改造30道。国省干线公路优良路率达到89%。普通干线公路站点超载率在0.1%以下。建制村通客车率达到74.5%。
做好今年的交通运输工作,必须坚定不移坚持“五个始终”,确保“十三五”良好开局起步。
    (一)要始终把交通项目建设作为第一要务来抓。一是精心编制规划,落实中央、省、州扶贫工作会议要求,把旅游公路规划、交通扶贫规划和水运交通规划有机结合,细化分解规划任务,制定州、县市联动办法,确保小康路上不因交通而掉队;二是超常规抓好项目前期工作,积极推行旅游干线公路前期工作“双打捆”,制定“十三五”干线公路前期工作时间安排表,确保各项重点工作落到实处;三是拓宽和创新筹融资渠道,建立并做强交通投融资平台是破解项目建设筹融资难题的有效手段,各县市要紧抓不放,争取财税、用地方面的政策支持,核心是把交通建设派生的优质资源归集控制住、运作好;四是确保工程质量安全,落实质量安全责任体系,实行设计、施工、管理标准化一并推进,加强项目关键部位、关键工序、关键工艺和关键人管理,加大质量通病和安全隐患风险排查处治,工程监督覆盖率达到100%、工程合格率达到100%。
    (二)要始终把党建工作和党风廉政建设作为第一责任来抓。一是切实抓好党建工作,加强党员干部理想信念教育,巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。开展“党内法规学习教育年”活动,重点学习贯彻党章和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,严格政治纪律和政治规矩;二是全面推进从严治党,坚定不移地加强党风廉政建设,坚持把党的纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,层层传导压力。全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,真正做到政治上坚定,行动上自觉。坚持不懈抓好中央“八项规定”、省委“九项规定”和州委“七条规定”精神的贯彻执行,驰而不息纠正“四风”。强化内部审计监督,突出对重点项目、重点资金和领导干部经济责任的审计,逐步实现内审的制度化,并形成一套完整的、健全的审计工作制度,进一步扎紧“不能腐”的制度笼子,确保交通运输事业持续健康发展。
    (三)要始终把提高综合运输保障能力作为第一目标来抓。一是全面提高公路水路养护水平,实行公路工作目标管理,每月组织综合巡查1次以上。同时,确保完成省定国省干线公路大中修、灾害防治、危桥改造、安保工程建设计划;二是持续强力推进公路治超工作,按照杜家毫省长对下阶段治超工作作出的“望持之以恒地抓巩固、抓提高”的重要批示精神,进一步统一思想、提高认识,加强领导,加大工作力度,立足于抓持久、持久抓,久久为功。坚持常态化治超,确保机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减,继续严格落实卸载、割“马槽”、顶格处罚和打击非法改拼装四项硬措施的力度不松,继续严格考核问责,继续保持严管重罚的高压态势,巩固提升形成新的常态,确保非法超限超载车辆站点查处率达100%,非法改拼装车辆(马槽车)纠正率达100%。坚持信息化治超,州、县市全覆盖建立治超监控平台,县市重点路段至少安装一套不停车预检系统,州补助每个县市50万元安装不停车预检系统,8月底前全面完成建设任务。新改建干线公路同步建设不停车预检系统,作为交竣工验收的重要条件。重点源头企业100%安装地磅和IC卡门禁等监控设备。农村公路治超要列入今年工作重点,关键是落实乡镇责任,抓紧完善限高限宽设施,严管重罚。省厅今年将继续委托第三方专业检测机构,每个季度对全省超载率进行一次暗访检测调查。季度超载率超过0.3%的市州,暂停干线公路建设、养护资金拨付和项目申报;对年终考核结果不达标的,继续采取三项硬措施:第一,一律不参加全省年度交通发展目标考评,取消其年度目标管理奖金分配资格。第二,暂停其交通项目资金拨付和项目申报审批。第三,省厅正式向市州政府去函,建议对交通局长、公路局长、治超办主任年底考核评定为不称职。今年州对县市也将采取同样的考核问责措施;三是深入开展“四好农村路”建设活动,全面落实农村公路工作责任,加强农村公路建设管理,不断深化管养体制改革,逐步提高城乡客运一体化水平,大力调动和激发各部门和农民群众的积极性和创造力,加快推进我州农村公路建、管、养、运协调可持续发展,为广大人民群众致富奔小康提供更好的保障;四是切实做好安全生产工作,认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,积极创新和落实安全生产长效机制,建立健全安隐患排查台账和安全隐患整改台账“两本台账”,全面提升安全生产监管水平。水上继续推行“县管乡包村落实”的乡镇船舶安全管理模式,全面落实“六不发航”等水上安全管理制度。工程施工安全突出“八项关键抓手”,全面落实“平安工地”建设措施。道路运输安全重点强化客运站场和危险品运输源头管控。强化视频监控和重点车船联网监控。
    (四)要始终把队伍建设和争先创优工作作为第一形象来抓。一是切实抓好交通人才队伍建设。贯彻落实习总书记提出的“好干部”标准,坚持党管干部原则,注重实绩和群众公认,不唯票取人。加大干部交流力度,有序推进内部轮岗。完善干部考核激励机制和人才培养机制,创造人才辈出的环境;二是深入开展争先创优活动,深化开展社会主义核心价值观主题实践活动,深入实施行业文化建设,年内组织开展全州交通运输行业“十佳星级驾驶员”、“十佳最美养护工”评选活动,举办全州交通运输系统文艺汇演、“交通运输杯”羽毛球比赛、摄影大赛和全州交通运输知识电视抢答赛等活动,深入挖掘和宣传反映交通运输行业先进典型,增强交通队伍的凝聚力、战斗力和向心力,提升行业软实力。
    (五)要始终把规范行业市场作为第一使命来抓。一是抓好运输市场整治,认真开展道路运输“打非治违”行动,抓好客货运、驾培、维修市场的质量信誉考核工作,加大营运驾驶员继续教育和诚信考核力度,强化考核结果运用,建立完善“黑名单”通报制度。重点在市场的准入和市场行为的规范上建立长效机制;二是强化出租车市场监管,做好出租车经营许可证、营运证、从业资格证的核发和管理,贯彻实施公交优先发展、深化出租汽车改革的实施意见;三是开展治理公路水上“三乱”检查,进一步加大依法治理公路、水上“三乱”工作力度,不断完善查处“三乱”快速反应机制,坚决遏制公路和水上乱设卡、乱收费、乱罚款行为;四是加强工程建设市场监管。严格按照法律法规对项目建设招投标程序进行监管,杜绝需招标项目不招标和违规招标的现象;强化项目建设合同履约管理,加强督查检查参建单位主要技术管理人员到岗到位情况以及建设过程中的非法转包、分包等违法违规行为,确保交通建设市场的平稳有序。
    实现“十三五”目标,完成好2016年交通运输各项工作,任务艰巨繁重,精神状态非常重要。全州交通人都要好好掂量一下自己肩上的担子,思考一下肩负的责任,牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识,振奋精神,锐意改革,大胆创新,奋发有为,以一种舍我其谁的责任担当和苦干实干的拼搏精神,自觉投身于交通运输加快发展的伟大实践。要创新工作方法,加强理论学习,破解思想障碍,克服本领恐慌,努力营造想干事、敢干事、会干事、能干成事的良好环境。要狠抓工作落实,树立雷厉风行作风,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,最大限度凝聚和调动各方面智慧和力量,更好适应和引领新常态,推动交通运输科学发展。
同志们,打好脱贫攻坚战,同步建成全面小康社会,交通运输肩负着先行一步、率先突破的历史重任。我们一定要在州委、州政府的坚强领导下,坚定信心,攻坚克难,扎实工作,加倍努力推动交通运输持续健康发展,全面实现“十三五”开局红,努力向全州人民交上一份满意答卷!