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吴奕华在2017年全州交通运输工作会议上的讲话

【 作者:       发布时间:2017-03-03          来源:州交通运输局 】

卯足干劲 精准发力 办人民满意交通
为我州决胜脱贫攻坚冲刺全面小康提供坚强保障
   ——2017年全州交通运输工作报告

(2017年2月28日)

 

同志们:
   这次会议的主要任务是,深入贯彻落实州委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,回顾总结我州2016年交通运输工作,分析研判当前形势,研究部署2017年工作任务,动员全州交通运输系统广大干部职工,紧紧抓住交通运输发展的黄金时期,全力推进“办人民满意交通”,为我州决胜脱贫攻坚和冲刺全面小康提供坚强的交通运输保障。
   下面,我讲三个方面的内容。
   一、务实奋进,2016年交通运输工作硕果累累
   2016年是“十三五”开局之年,在州委、州政府的正确领导下,在州人大、州政协的关心指导和省交通运输厅的大力支持下,全州交通运输系统勇于担当,攻坚克难,紧紧围绕州委“五四二”发展思路,在“稳增长、惠民生、促稳定、保安全、转作风”方面充分发挥“先行官”作用,交通运输各项工作取得新的成绩,实现了“十三五”良好开局。
   (一)交通建设步伐加快,有效服务全州经济稳增长
   1、交通投资任务超额完成。2016年,全州共完成交通建设投资63亿元,为年度目标的126%。其中,高速公路建设完成投资34亿元,干线公路建设完成投资24亿元,农村公路建设完成投资2亿元,站场、水运及养护工程完成建设投资3亿元。值得肯定的是,随着全州高速公路和农村公路建设高峰期的消退,在国省交通建设投资规模不断压缩的大环境下,我州国省干线公路建设异军突起,为完成全年投资任务奠定了坚实基础。
   2、工程项目建设全线推进。高速公路建设,龙永高速于2016年9月28日建成通车;永吉高速正在加快建设,计划于今年11月底建成通车;龙山至桑植高速(湘西段)完成工可评审待批复。干线公路建设,G319泸溪绕城线等15个续建项目,完成建设投资14.4亿元;S313古丈罗依溪至沅陵凤滩一期工程等8个新开工项目,完成建设投资8.2亿元;S262保靖迁陵至龙溪公路等25个项目正在开展前期工作,共完成投资1.4亿元。农村公路建设,完成提质改造494公里,完成养护工程建设1165公里,危桥改造开工104座、完工103座。站场码头建设,完成39个渡口码头改造,完成20个农村客运站、100个农村招呼站建设任务;湘西航运建设一期工程完成投资2500万元,二期工程完成工可评审。
   3、投资融资工作取得突破。当前是我州加快推进交通建设的关键时期,为全面推进交通基础设施持续、快速、健康发展,我们积极创新方式,大力推进交通建设投资融资工作,于2016年7月21日组建成立了湘西厚驿交通建设投资有限责任公司。州级交通投融资公司的组建成立,进一步提高了我州普通公路建设的投融资能力,解决了资金短缺的瓶颈制约,为我州建设“美丽湘西”和实现“精准脱贫”提供了强有力的交通运输保障。
   (二)服务民生能力增强,努力打造人民满意交通
   1、行业服务水平明显提升。近年来,全州交通运输系统不断加快发展“民生交通”,群众出行和商贸流通的交通环境得到进一步改善。截至2016年底,全州道路运输经营业户达到1.6万余户,从业人员达到3.4万余人,拥有农村客运车辆2500辆、出租车1450辆、城市公交410.4标台,九县市区城市公交和出租车覆盖率达到100%,全州建制村通班车率达到81.57%。
   2、交通运输经济发展平稳。2016年,全州完成公路客运量5225.34万人次、旅客周转量33.65亿人公里,完成货运量2523.16万吨、货物周转量44亿吨公里;完成水路客运量127.17万人次、旅客周转量1817.78万人公里,完成货运量41.14万吨、货物周转量1.92亿吨公里,为全州经济社会发展和方便群众出行做出了积极贡献。
   3、智慧交通建设加快推进。近年来,我们不断加快“智慧交通”建设步伐,先后建成并启用了“路网监控与调度”“公路建设项目监管服务”“水上交通视频监控”“公路治超视频监控点”等信息化平台,进一步提升了我州交通运输行业监管、公众服务和安全应急能力。
   (三)行业管理不断强化,运输保障能力持续提升
   1、公路管养水平进一步提高。一年来,全州公路管理部门进一步加大日常养护力度,按照“中心养护站+养护道班”的模式运行,确保了普通公路的安全畅通;县、乡、村道均签订了农村公路管养合同,确定了日常养护工作责任人,常养率达到100%;积极加强雨季养护和应急抢险,做好大中修工程验收、安保、灾害防治、水毁、危桥改造等养护工程,组织小修保养工程施工,切实强化路政管理等工作,全州公路路况稳步提升,干线公路优良率大于85%,农村公路PQI中等路以上比例大于87%。
   2、运输市场秩序进一步好转。全州各级运管、海事部门结合自身实际情况,按照“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、部门领导具体抓”的工作要求,积极组织开展“打非治违”及运政、港政大检查等专项整治行动,对客货运输市场、维修市场、码头和渡口、汽车站等重点领域进行了专项整治,运输市场秩序得到明显好转。各级运管部门不断强化“三关一监督”,切实加强从业人员和经营业主的管理,加强对城市公交和出租车管理,运输保障能力和服务水平逐步提升。
   3、路政治超成果进一步扩大。按照“机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减”的工作要求,一年来,我州重点突出常态化、科技化、精准化治超,在巩固集中治理成果的基础上取得了新成绩。全年共检查货运车辆26.31万台次,查处超限车辆542台次,卸载货物2362.34吨,切割马槽车872 台,超限率控制在0.2%以下。同时,不断加大科技治超投入,2016年州、县市政府共自筹资金810万元,建设完成7套不停车检测系统,新建4个超限检测站,改造2个超限检测站,为治超工作提供了坚实的技术保障。在全省2016年车辆超限超载治理工作考核中,我州综合排名第五。
   4、简政放权进一步推进。共取消行政审批事项1项,承接省里委托下放增加的行政权力事项1项,承接从州经信委划转的行政权力事项2项,直接下放县市道路运输机构的行政权力事项1项,清理规范行政审批中介服务事项2项,编制完成并公示了行政权力流程图,“放管服”改革取得明显成效。
   (四)安全形势保持平稳,有效维护了交通行业稳定
   1、交通运输安全形势平稳。全州交通运输系统各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,认真落实安全管理责任制,全面推进标准化建设和规范化管理,深入开展道路交通安全“大排查、大管控、大整治”、平安船舶创建、最低配员专项整治等行动,运输市场安全生产形势平稳有序,水上交通、营运车辆安全事故死亡人数均控制在省厅和州政府下达的指标以内。
   2、交通建设安全监管加强。全州交通建设各级监管机构继续推进“工程质量年”和“平安工地”建设活动,对每个建设项目都成立了相应的监督组,对所有受监干线公路工程每月至少开展1次质量安全巡视检查。同时,继续推广公路建设项目监管平台,布置视频监控点20余处,全州公路建设工程质量安全监督覆盖率达到100%,各在建干线公路项目工程质量稳中有升。
   (五)党的建设和廉政建设深入推进,党员干部作风纪律持续好转
   1、深入开展“两学一做”学习教育。一年来,按照中央、省、州的统一部署,全州交通运输系统各级基层党组织和全体党员认真开展“两学一做”学习教育,开展集中学习和专题讨论,创新方式讲党课,召开党支部专题组织生活会,开展民主评议党员,严格党员管理和整顿基层组织,立足岗位作贡献等,整个活动推进有力、进展有序、扎实深入、成效明显,广大党员干部“四种意识”明显增强,推动交通运输事业发展的积极性不断提高。
   2、突出抓好纪律审查工作。全年我局共收到信访举报14件,已办结12件,2件正在调查核实。为加大新形势下的执纪力度,制定了《州交通运输局专项资金管理办法》《关于进一步加强全州交通运输系统内部审计监察工作的实施意见》,对全州14个在建干线公路建设项目进行内部审计监察。年内还协助、配合州纪委、州直办案联组开展纪律审查、案件审理、案件回访等工作13次,累计办案天数多达300天。
   3、开展“雁过拔毛”专项整治。组织召开动员大会,制定下发整治文件5个、排查通知2个、工作通报3个;开展全系统专项排查12次,排查项目近100个,涉及资金3.96亿元,收集问题线索30余条,并逐一进行调查核实,查处涉农案件3个,党纪处分3人,移送司法机关1人。认真落实办理省厅转办的2个《督办通知》,追责处理相关责任人2人。
   4、切实加强干部作风建设。一是加大巡查力度,对州直交通运输各单位开展明察暗访4次,下发书面通报4个;开展经常性巡查50余次,下发整改意见函6个,并督促整改落实。二是开展违规公款吃喝专项整治工作。召开会议进行专题部署,制定工作方案,开展专项检查,下发书面通报1个,对发现的5个问题进行了整改落实。三是认真开展“万名干部下基层”“结对帮扶”“一进二访三联”等活动,深入到基层一线、扶贫村、社区和企业开展调研,为基层办实事、解难题、上项目,行业形象进一步提升。
   2016年,州邮政管理部门牢固树立和贯彻“五大发展”理念,以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线,坚持创新引领,坚持服务民生,推进邮政业供给侧结构性改革,基础管理得到进一步加强,用户满意度不断提高。
一年来,交通运输各项工作齐头并进。社会管理综合治理、支持生态文化旅游产业发展、重点项目环境服务、建议提案办理工作获评优秀,一大批干部职工分获省、州、县各级先进个人;州交通运输局、州地方海事局、州交通质安处、州运管处、州交通造价站、州交通规划办、州交通建设中心、龙山县公路局被评为州级文明单位;永顺县公路局被省厅评为全省交通运输系统基层执法站所“三基三化”建设试点单位,吉首市运管所被省委法治湖南建设领导小组办公室评为“2016-2018年全省依法办事示范窗口单位”。与此同时,交通战备、档案管理、机关后勤、驻村扶贫等工作协调推进;老干、工青妇团组织紧扣中心开展工作,全系统“交通运输杯”职工羽毛球赛、交通运输知识百题竞赛、交通运输知识电视抢答赛、第二届“交通杯”摄影大赛等文化宣传活动蓬勃开展,广大干部职工归属感、凝聚力和战斗力显著增强,共同推动交通运输发展迈上新台阶。
   总之,2016年交通运输工作亮点纷呈,突出表现在三个方面:
   一是重点工作有效推进。州级交通建设投融资工作取得了长足进展。目前,厚驿公司已就抵押补充贷款(PSL)与农发行达成全面合作协议,就筹集农村公路建设资金,已申报PSL贷款98亿元,启动贷款6亿元;基于政府购买服务和PPP模式的国省干线和旅游干线公路建设,已与建行、农发行、交通银行等初步达成框架合作意向,并向建行启动贷款1.48亿元;按照PPP模式打捆的14个交通项目,于去年12月底完成了社会资本的合作选择,目前正就项目的合作协议与中标的第一社会资本方进行谈判,将实现引入社会资本投入55亿元;湘西机场项目于今年1月12日启动建设。
   二是难点问题取得突破。交通运输安全稳定是各项工作的重中之重,我们对此高度重视,不断探索创新工作方法。去年国庆期间,在全省范围内率先对全州821辆封闭式客车开展了“自动破玻逃生装置”安装工作,进一步完善了客运车辆安防装备和设施,有力提高了客车安全性能以及驾驶员、乘客的应急防范自救能力。同时,充分发挥应急保障作用,在龙山“6.18”、古丈“7.17”水灾抢险过程中,措施有力,抢险及时,确保了人员安全,保障了运输畅通。
   三是服务热点能力提升。“交通出行”一直是社会关注的“热词”。一年来,我们合理安排调配运力,努力提升运输服务质量,圆满完成了春运、清明、“五一”、国庆等节假日及重点时段道路运输任务。2016年春运期间,全州日均投入车辆3062台,同比增长11.24%;“十一”黄金周,日均投入车辆2037台,运输旅客59.97万人。各节假日及重点时段均未发生安全责任事故及旅客滞留事件,给广大人民群众营造了一个良好的出行环境。
同志们,2016年交通运输工作成绩来之不易,离不开州委、州政府的正确领导,离不开州人大、州政协的大力支持,离不开地方各级党委政府、各级有关部门和社会各界的关心支持,更离不开全体交通运输干部职工的努力拼搏。在此,我谨代表州交通运输局党组,向所有关心支持湘西交通运输事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢,向奋战在交通战线的广大干部职工致以崇高的敬意!
   二、稳中求进,科学谋划2017年交通运输发展思路
   2017年是实施“十三五”规划、推进交通运输供给侧结构性改革的重要一年,是实现我州后发赶超、同步小康的关键之年,也是党的十九大召开和我州建州60周年州庆之年。做好今年的交通运输工作任务繁重艰巨,意义重大深远。总的来看,当前是我州加快交通基础设施建设、提高运输服务水平和实现行业转型发展的黄金时期,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
   做好今年工作,一要突出工作主题,惠及人民群众。“办人民满意交通”,是中央、交通运输部、省交通运输厅的明确要求。习近平总书记强调,交通运输的发展目的是建设人民满意交通。今年全国、全省交通运输工作会议上都提出,要强化建设人民满意交通这个根本宗旨。“办人民满意交通”体现了交通运输公共服务的基本属性和本质特征,体现了行业发展实现新突破的动力要求,体现了人民群众对交通运输发展的新需求、新期盼,鼓舞了行业士气,凝聚了前进力量,促进了科学发展。在今后的工作中,我们必须始终坚持把“办人民满意交通”作为推进各项工作的根本宗旨和总体要求,真抓实干,久久为功,以湘西交通运输事业发展的新成就,体现全州交通人的价值追求和责任担当。二要研判内外环境,把握有利机遇。就是要准确把握经济发展新常态下速度变化、结构优化等特征,充分发挥交通运输作为国民经济基础性、先导性、服务性行业的作用。目前,随着国家加大西部大开发力度,强力推进“一带一路”建设,深入实施扶贫开发战略,我州地缘优势愈加凸显,借势奋起的有利条件不断增多,为发展交通运输事业创造了广阔空间。加之2017年我州将迎来建州60周年,州委、州政府大力实施扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”,也为交通运输行业发展提供了难得的机遇。三要正视新老问题,补齐发展短板。过来,我州交通运输事业发展虽取得了可喜成绩,但当前行业发展面临的困难、问题和风险也不容低估,如:交通运输促投资稳增长仍面临较大压力。受经济下行的影响,地方配套资金难以到位,加之国省交通建设投资规模压缩,特别是高速公路和农村公路建设高峰期消退,我州交通建设投资规模也将相应缩小;行业管理趋难。通过近几年的大力建设,我州的交通基础设施总量有了较大增加,但公路安保设施不足、安全生产形势不容乐观、行业监管手段不硬等问题依然比较突出。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。四要创新工作理念,强化服务能力。随着高速、高铁、民航等各种运输方式的快速发展,人民群众出行需求正在从过去的“走得了”向“走得好”发生转变,传统货运也正向现代物流加速提升,如何按照“零距离换乘、无缝衔接”要求,运用“互联网+”的思维,打造高效、智能、环保和安全的现代交通运输体系,推进各种运输方式深度融合,实现人便其行、货畅其流,也是我们今后工作的一个重点。五要加强队伍建设,提升学习能力。打铁还需自身硬,实现“十三五”工作目标,完成好2017年交通运输各项工作,任务艰巨繁重,使命光荣。我们必须切实加强自身建设,坚持把学习放在首要位置,要求全体干部职工从书本学,在工作实践中学,通过考察、调研等形式,借鉴和学习先进地区的经验和做法,在别人的经验中感悟、学习、消化,反思自身工作中存在的不足,实现自身素质和理论素养的不断提高。
   基于上述分析判断,2017年全州交通运输工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照州委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署,坚持以“办人民满意交通”为主题,紧紧围绕州委、州政府提出的“五四二”发展思路和“把我州打造成国内外知名生态文化公园”的总体目标,以支撑精准脱贫和美丽湘西建设为中心,着力完善交通运输基础设施网络,着力提升交通运输行业管理能力和服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进现代综合交通运输体系建设,为我州决胜脱贫攻坚和冲刺全面小康提供坚实的交通运输保障。
   三、勤政为民,奋力谱写2017年交通运输工作新篇章
   按照州委经济工作会和全省交通运输工作会的安排部署,今年全州交通运输工作目标是:紧盯全州决胜脱贫攻坚和冲刺全面小康的中心工作,坚持项目引领,围绕交通运输“1234”工作目标(即:“服务一个目标,提升两种能力,打赢三场战役,突出四项重点”),上争资金项目,下惠百姓民生,深化转型升级,突破资金瓶颈,加快构建现代综合交通运输体系,为党的十九大召开和建州60年庆典交上一份满意的交通答卷。
   ——服务一个目标:按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,让交通运输工作更好地服务于“精准脱贫、全面小康”和“办人民满意交通”这一目标。
   ——提升两种能力:
   1、提升“谋划”能力。我州交通运输正处于加快建设、转型发展的重要时期,也处于深化改革、创新驱动的关键阶段,我们必须以战略思维谋发展,切实增强驾驭全局的能力。要以辩证思维解难题。当前,交通行业各种深层次矛盾纷纷显露,这就要求我们必须运用辩证的眼光去看待问题,摸清内在规律。要以法治思维图善治。发展交通运输事业,一方面需要解放思想,勇于创新,另一方面也需要牢固树立程序意识,用法治思维推进交通运输改革创新。要以系统思维聚合力。要自觉树立大局观和协调意识,切实摆正自身工作在全州经济社会发展全局中的位置,始终坚持从大局出发思考问题,形成思路,做出符合大局利益要求的工作部署。要以底线思维定边界。全体干部职工要善于运用“底线”思维方法,牢固树立起“红线”意识,从严从实从细抓好安全生产、党风廉政等工作。要以创新思维增活力。面对新问题和新挑战,我们必须要解放思想、更新观念、拓宽思路,以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇,全力激发干部职工干事创业的热情,更好地适应新形势和新要求。要以开放思维拓视野。湘西交通要实现后发赶超,就必须要树立更加开放的理念、宽广的视野和长远的眼光,瞄准州委、州政府总战略、总愿景,结合交通运输实际,科学规划,精心谋划,制定计划,扎实推进。
   2、提升“落实”能力。俗话说“三分谋划、七分落实”,谋划与落实是工作的两个重要环节,也是必然环节。能否保质保量完成“十三五”交通运输各项目标任务,需要我们将工作落到实处。一是要有“时不待我,只争朝夕”的危机意识,过去我们经常讲“逆水行舟,不进则退”,现在我们是“顺水行舟,不快则退”。二是要有“与时俱进,开拓创新”的工作思路,坚持创新驱动发展,在工作实践中寻求新规律,创造新动力,开拓新模式。三是要有“联系群众,为了群众”的执政理念,坚持把“一切为了人民群众”“办人民满意交通”作为工作的出发点和落脚点,切实增强勇于担当、实干进取的政治定力和工作底气,就会产生强大的精神动力和强烈的事业追求。
   ——打好三场战役:
   1、打好项目建设攻坚战。2017年力争完成交通建设投资60亿元。其中:高速公路,配合建成永吉高速,配合加快张花高速三条连接线建设,配合加快龙桑高速前期工作;湘西机场,开工建设并完成投资4亿元;干线公路(含旅游公路),建设880公里,其中新开工345公里、续建301公里、完工235公里,做好旅游干线公路280公里前期工作;农村公路,完成提质改造400公里,危桥改造开工123座、完工102座,完成安保工程1000公里;水运建设,航运二期工程完成工可批复及初步设计,完成渡口码头改造、便民码头建设共计30道,完成湘西港口规划编制工作;农村客运,建制村通客车率达到82.2%。
   2、打好投资融资突破战。一是做好项目规划包装。根据PPP模式、政府购买服务模式的要求,提早谋划融资项目,进行规划和包装,争取政策性银行的高额低息长期贷款和社会资本的投入。二是盘活资产、整合资源。将政府划拨的资产包和公路资产转化为货币资本,用以撬动社会资本,扩大融资规模。同时,以政府购买服务的方式引进银行信贷资金,用于全州交通基础设施建设。三是积极推进产业开发,有效开发相关资源。切实抓好湘西机场建设有限责任公司、湘西厚驿汽车租赁服务有限责任公司的运营管理,积极筹备湘西厚驿旅游开发有限责任公司、湘西厚驿航运建设有限责任公司等全资子公司的组建,做大做强厚驿集团公司资产。同时,通过信贷资金投入和旅游潜在资源的开发形成有形资产,并将其转化为公司资本或股本,以实现湘西州交通旅游产业的良好发展态势。
   3、打好智慧交通抢滩战。一是建成州综合交通运输应急指挥中心。实现全州交通运输信息化基础设施集约化管理以及信息资源的汇聚,满足政府决策、行业管理、企业运营、公众服务等方面的需求,不断提高公路、水路、城市客运突发事件监测与应急处置能力。二是提升行业公共信息服务品质和业务管理水平。以民生交通为理念,推进行业公共信息服务模式的创新,加强对重要路网、“两客一危”车辆、重点枢纽场站、源头治超站点的实时联网监控,强化公路管理、道路运输、港航海事及工程质监等各类信息系统的推广应用。三是提升网络和信息安全保障水平。建立健全全州交通运输网络与信息安全保障机制,贯彻信息系统安全等级保护要求,加强网络和信息安全基础设施建设,为交通运输信息化发展提供信息安全保障。逐步实现“信息基础设施集约化、公共信息服务精准化、行业监督管理精细化、综合分析决策科学化”的湘西智慧交通发展目标。
   ——突出四项重点:
   1、突出项目建设这个“重点”,夯实发展基础。要在“驿通湘西”和“精准脱贫”的理念上做好文章,下足功夫,积极构建湘西交通基础保障体系。一是超常规开展前期工作。在全面推行大标段、PPP等新型建设模式的同时,积极探索州县(市)共建模式:即,按照“州级出平台,县市出资源”的总体原则,一方面在州人民政府统筹领导下,由行业主管部门州交通运输局牵头,州级平台公司作为全州交通项目建设、融资、管理总平台,承担全州交通建设项目主体责任(大业主),负责筹措全州交通建设资金,统筹全州项目建设,完成“州级出平台”的工作。另一方面,按照“谁受益,谁还款”的原则,县市政府作为还款第一责任人,直接与州级公司签订付费合同或配套签订回购合同,并落实本级付费资金预算(或等值可经营性资源),组建项目管理机构(小业主),负责项目建设及管理工作,完成县市出资源工作。二是抓重点推进项目建设。当前我州正处于加快推进交通项目建设的关键期,从今年开始,我们将重点建好2000公里产业支撑路网(农村公路),高品质打造1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊、1000公里旅游慢行体系。同时,突出交通旅游产品的基础保障,重点建好4个以上四、五星级宾馆;建好20个公路服务区,含加油站、星级厕所、汽车营地、餐饮服务点。三是破瓶颈寻找合作伙伴。通过公开招标、框架式协议、竞争性谈判等方式,以旅游产品开发与交通基础设施建设捆绑招商的形式,引进资金实力厚、技术力量强、融资渠道广、管理水平高的“央字号”国内顶尖企业进入我州,推动项目开发建设,实现利益共享、风险共担。
   2、突出行业监管这个“热点”,提升管理能力。一是强化运输市场管理。抓依法行政,从源头上把住市场准入关口;抓市场整治,严厉打击非法违法经营行为;抓诚信和规范化服务体系建设,建立运输市场优胜劣汰的良性机制,为运输企业和人民群众提供更优质、便捷、高效的服务。二是创新内部审计模式,建立健全内部审计工作机制,规范项目建设程序与管理,依法依规审计各项资金使用、人员行为,重点在找问题、查漏洞、督整改、立规矩上下功夫。三是强化安全监管工作。继续推进安全生产标准化建设,建立健全安全隐患排查和整改两本台账。水上继续推行“县管、乡包、村落实”的乡镇船舶安全管理模式;工程施工安全突出“八项关键抓手”,全面落实“平安工地”建设措施;道路运输安全重点强化客运站场和危险品运输源头管控。四是加强交通法治建设。持续加强执法人员的教育培训,深入推进行政执法“三基三化”建设,切实强化行政执法评议考核,严格实施重大行政决策和规范性文件合法性审查,进一步加大公路水路“三乱”治理工作力度。继续推进“放管服”改革,做好省州指定行政审批事项的承接、取消、下放及调整工作,加强行政审批事中事后监管,推行“双随机一公开”制度。
   3、突出运输服务这个“要点”,强化交通保障。一是推动新型现代物流体系建设。推动货运向物流业转型发展,推动物流园区建设,大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送等组织方式,支持无车承运人、货运中介等管理方式创新,以高品质、多样化的运输服务使出行更舒适、物流更高效。二是加快绿色交通建设。严格交通运输节能减排标准,在工程建设中认真落实资源节约、环境友好的理念,加大废旧材料的循环利用力度,积极倡导废旧路面等资源再生循环利用,并在重点交通企业开展节能减排工作。三是切实强化双超治理工作。继续坚持常态化治超,严格落实卸载、割“马槽”、顶格处罚和打击非法改拼装四项硬措施的力度不松,保持严管重罚的高压态势。以安装不停车预检系统为契机,进一步强化治超工作的管控力度,确保普通干线公路站点超载率控制在0.3%以下。四是切实加大公路养护力度。继续督促县市局国省干线日常养护按照“中心养护站+养护道班”的模式运行,继续推广公路信息化和机械化养护,实现省州公路信息对接,积极做好大中修、安保、灾害防治、水毁、危桥改造等养护工程,确保国省干线公路优良路率达85%以上。
   4、突出文明建设这个“基点”,强化队伍建设。一是抓好党风廉政建设。强化反腐倡廉和作风建设,全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持不懈抓好中央“八项规定”、省委“九项规定”和州委“七条规定”精神的贯彻执行,驰而不息纠正“四风”。同时,强化内部审计监督,突出对重点项目、重点资金和领导干部经济责任的审计,逐步实现内审的制度化,并形成一套完整的、健全的审计工作制度,进一步扎紧“不能腐”的制度笼子,确保交通运输事业持续健康发展。二是强化人才队伍建设。坚持党管干部原则,贯彻落实“好干部”标准,注重实绩和群众公认,不唯票取人。进一步完善选人用人和激励人才发挥作用的制度机制,完善干部考核评价和人才培养机制,优化干部队伍结构,创造人才辈出的环境。加大干部交流和培训力度,有序推进内部轮岗。各级党员干部要积极投入扶贫攻坚年活动,落实结对帮扶责任,努力帮扶贫困户脱贫。三是推进行业文明建设。综合运用舆论宣传、理论阐释、文化传播等途径,大力弘扬“两路”精神,深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践。围绕60年州庆及行业文化建设,开展交通宣传、文体活动、劳动竞赛、技能比武等系列活动。进一步加强正面宣传舆论引导,完善新闻发布制度,讲好交通感人故事,传播交通好声音,树立交通新形象。
   同志们,新的征程已经开启。2017年,我们一定要在州委、州政府的坚强领导下,用更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加得力的措施,撸起袖子加油干,满怀豪情地书写更加精彩传奇的湘西交通运输工作新篇章!