湖南省高速公路货车通行费差异化收费优化调整政策解读

一、背景

2019年，《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号）明确，货车从2020年1月1日起统一由计重改为按车型收费。按照“在相同交通流量条件下，确保不增加货车总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额”（即“两个确保”）的总体要求，省交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅联合制定了《湖南省高速公路货车通行费按车型收费标准实施方案》（以下简称《实施方案》），报经省人民政府同意后确定了我省货车按车型收费标准及相关优惠措施。2019年12月30日，按照交通运输部“各省货车按车型收费标准还应满足二至六类货车费率调整标准至少比标准装载吨位下降10%”的要求（即“一个降低”），经省人民政府同意，我省再次加大了4类、5类、6类车的优惠力度。《实施方案》和上述优惠政策从2020年1月1日起实行。

2020年2月6日，《交通运输部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于进一步优化完善货车计费方式调整有关工作的通知》（交公路明电〔2020〕53号）要求，在严格落实“两个确保”和“一个降低”的同时，要通过优化调整货车通行费优惠幅度，进一步降低收费，确保2类至6类货车按车型收费标准的反算吨位，均不大于2018年和2019年实际交通量的按里程加权车货平均总质量，且每类货车等于和大于反算吨位的交通量占比不低于60%（即“双控要求”）。为此，省交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅联合制定了《湖南省高速公路货车通行费差异化收费优化调整方案》（以下简称《调整方案》），经湖南省人民政府批准同意后，《调整方案》自高速公路恢复收费之日起实施。

二、《调整方案》的主要内容

（一）总体思路：为保持我省货车按车型收费标准政策体系整体稳定，在维持《实施方案》确定的货车按车型收费标准以及货车差异化收费试点等收费政策不变的基础上，通过对现行的优惠措施进行优化调整，进一步加大货车通行费优惠力度，确保满足交公路明电〔2020〕53号要求。

（二）具体优化调整措施：一是维持《实施方案》和差异化收费试点确定的1类货车通行费优惠政策不变。二是考虑到6类货车执行差异化收费试点优惠和省政府2019年12月30日确定的优惠政策后已满足交公路明电〔2020〕53号要求，维持其现行通行费优惠政策不变。三是对我省现行8个套系收费标准的2-5类货车，在执行差异化收费试点优惠和省政府2019年12月30日确定的优惠政策后，其反算吨位已满足交公路明电〔2020〕53号要求的，维持其现行优惠政策不变；对仍不满足要求的，进一步加大优惠力度，确保其反算吨位满足“双控要求”。

（三）调整后的我省货车按车型实际收费标准如下：

表1：我省优化调整后的货车按车型实际收费标准

按照以上标准，分别对全省79条高速公路路段优惠后实际执行的货车按车型收费标准进行核定（详见附件），其中长沙机场高速按车型收费标准仅适用于使用ETC通行的货车。

（四）调整后的我省货车按车型收费标准反算吨位如下：

表2：我省货车优化调整后按车型收费标准反算吨位

考虑ETC车辆95折优惠后，各车型车货重总质量在反算吨位以上的货车，应交通行费比原按计重收费时将有所下降，反之将有所增加。

三、调整优化后的实际效果

例如：通行京港澳高速公路的二类货车，其按车型收费标准由原来的每车公里1.22元降低至0.72元，降幅达41%；五类货车，其按车型收费标准由原来的每车公里1.98元降低至1.86元，降幅达6%。