今天是:

专项规划 第四章 公路规划


 

一、规划层次

    为使布局合理、重点突出、层次分明,在研究路线范围内,按湘西州公路使用功能和服务对象、区域的侧重不同,将其划分为四个层次进行规划。

第一层次:高速公路,为湘西州境内高速公路网络;

第二层次:干线公路(含独立大桥),一是网络路,为连接湘西州17县和重点乡镇结点的公路和与周边地区连接的省际通道;二是产业路,为重点矿区、产业转移地带公路;三是旅游干线公路;

第三层次:农村公路,为县际、乡通村和村通村的公路系统

第四层次:旅游网络公路,为连接区域各景区、景点的道路。

二、规划方案

()高速公路

湘西州高速公路建设近几年呈现出跳跃式发展,200812月国家高速G56线常德至吉首段的通车,标志着湘西州对外通道建设实现了历史性的突破。

根据国家、湖南省的总体规划和区域发展需要,湘西州高速公路布局已初步完善。现已陆续开工建设的有国家高速G65线吉首至边城(茶洞)、吉首至怀化段、国家高速G56线凤凰至大兴段、湖南省高速S04线湘西段(张花高速)、湖南省高速S15线龙山至永顺段、永顺至吉首段。同时,从整合路网,细化、优化路线走向,增加通道可选性,依据湖南省高速公路总体布局,湘西州在“十二五”期内将规划两条高速公路,分别简述如下:

1龙山至张家界高速公路:龙山至张家界高速公路拟定为内蒙古呼和浩特至广西北海高速公路中的一段,湘西州境内段长约40公里,路线初步走向为:由龙山石羔入境,经桶车、水田坝至张家界上河溪方向出境。

2福建湄州湾至重庆高速公路:为搭起福建湄州湾经济开发区与重庆直辖市的横向沟通平台,促进东、中、西部经济互补和平衡发展,福建湄州湾至重庆高速公路已提上议事日程,并且相关省、市已初步达成规划建设的共识。

福建湄州湾至重庆高速公路起于福建湄州湾,经莆田、三明至江西省抚州、新余、宜春,进入湖南省境内后,过长沙、常德、张家界、湘西州永顺、龙山,继续向西经酉阳、彭水、南川,至终点重庆。永顺段新建长约28公里(其它路段利用张花高速公路),龙山段长约32公里。湘西州境内新建里程共计60公里。

    ()干线公路

“十二五”期内,湘西州干线公路规划实施790公里,估算投资45亿。

目前在湘西州境内,G209国道由北向南从中部纵贯湘西州,而其北部、东部还没有形成有效的纵向通道。G319国道由西向东横穿湘西州南部,而其南端、中部、中北部缺少横向干道。

湘西州的版图形状为自北向南不规则的长方型,西接国家西部大开发区域,东靠湖南腹地,北上湖北省,南临西南五省区域性中心城市怀化。随着发展的内在要求和其思路的不断更新,湘西州与南北的纵向联系日益紧密,而开辟东西沟通平台,充实横向交流通道同显迫切。

根据湘西州“十一五”五纵六横干线公路实施情况、湘西州国、省道的调整变化趋势以及发挥经济优势和旅游产业提质的需要,本规划期内将在“十一五”五纵六横干线公路的基础上进行深化和完善,重点布局网络路、产业路和旅游干线公路。

1、网络路(12条,共596公里)

   (1)龙山洗洛至里耶:起于龙山洗洛,经红石、桂塘、塘口,终于里耶。全长107公里,规划为二级公路;

(2)花垣团结至雅桥:起于团结,经龙潭至雅桥。全长20公里,规划为二级公路;

(3)花垣美惹至保靖水田:全长20公里,规划为二级公路;

(4)凤凰大坳至木江坪:全长35公里,规划为二级公路;

(5)凤凰山江至茶田:起于山江,经阿拉营至茶田。全长40公里,规划为二级公路;

(6)永顺勺哈至龙山靛房:起于勺哈,经西岐至靛房。全长31公里,规划为二级公路;

(7)吉首双塘至社塘坡:全长20公里,规划为二级公路;

(8)保靖水田至吉首:起于水田,经夯沙至吉首。全长55公里,规划为二级公路;

(9)G209线洗洛至西湖:全长39公里,按二级公路标准改建;

    (10)G319线六村坳至茶洞:六村坳至吉首段70公里为改善,吉首至茶洞段93公里为改建。总长163公里,按二级公路标准实施;

(11)龙山团结桥至洗洛:起于湘鄂界龙山团结桥,终于洗洛。全长15公里,为G209国道改善项目

(12)分水岭至龙山:起于龙山分水岭,经水田坝、茨岩塘、兴隆街,终于龙山县城。全长51公里,为S305省道改善项目。

2、产业路(2条,共74公里)

(1)花垣美惹至虎渡口:全长34公里,规划为二级公路;

(2)泸溪白沙至辰溪潭湾:起于白沙,经浦市至泸溪与辰溪的交界处马子桥,全长40公里,规划为二级公路;

3、旅游干线(2条,共120公里)

(1)永顺泽家至沅陵凤滩:起于永顺泽家、经列夕、芙蓉镇(王村)、古丈罗依溪、公羊坪,终于凤滩。全长80公里,规划为二级公路;

(2)凤凰三拱桥至腊尔山:起于三拱桥,经禾库至腊尔山,全长40公里,规划为二级公路;

4、独立大桥

湘西州处于武陵山脉中段,地形地貌复杂、山势奇特、库区水域宽广,地貌形态的总体轮廓是一个以山原山地为主,兼有丘陵和小平原的弧形山区地貌。同时,湘西州还分布有三个地质断裂带。

湘西州的地形特点给公路走廊带方案的确定带来一定难度,并由此可能造成道路里程的增加、断头路的形成、技术指标的突破,工程造价难以控制等现象。

同时,酉水和碗米坡、凤滩两大库区横穿湘西州中部,河流走向、河流宽度、水深及最高洪水位、最高库区回水位直接影响交通路网的布设、技术方案的确定和工程规模的大小,尤其是在一定程度上限制了湘西州南北向路线走廊带的布局思路。

为在一定程度上解决以上因素给公路布局带来的影响,满足在特殊地形、地段及城乡建设的通行要求,独立大桥的规划是必要的。

“十二五”期将规划实施古丈三道河、龙山隆头、吉首百里坪、凤凰长宜哨、凤凰乌巢河五座大桥,共计长580延米。

()农村公路

农村公路是公路规划的第三层次,是公路网的重要组成部分,是社会经济发展的重要基础。过来湘西州农村公路建设的规模,投资力度远远落后于湖南省其它13个地市,农村公路建设是湘西州“十二五”期内交通建设的中心任务,也是今后一段时间湘西州公路建设的基本特色。

农村公路建设应坚持“规划先导、因地制宜、量力而行、分步实施”的基本原则,走可持续发展之路,合理利用土地资源,注重环境保护,结合村镇综合整治,改善农村的交通和生产生活环境。

农村公路由县际、乡通村和村通村的公路组成,它是干线公路必要的补充,是消化干线公路交通流量,承接路网转换的重要纽带。农村公路连接规划区域腹地,直达千家万户,其规划要求首先要有相当的规模和较高的密度,同时应注重路网的通达性、方案的灵活性、实施的针对性,利用有关政策,本着以人为本,建设和谐社会的宗旨,通过调查模底、精心谋划、周全考虑。

湘西州农村公路规划建设要先通后畅,要加强通达工程的建设,先解决地区间老百姓出得来的问题。要认真进行设计,分期实施。农村公路建设和客运站要同步规划、同步设计、同步实施,要与当地政府小城镇规划、新农村建设规划有机地结合起来。

在交通运输部的支持下,湘西州2009年被列入第三批农村公路建设示范地区,湘西州应紧抓机遇,大力发展交通,全面建设通达、通畅工程,打通断头路、完善网络化、加大农林场专用路投入。在本规划期内实现乡乡通四级以上公路,提升行政村和部分自然村通行水平,努力提高服务质量和深度,确保人民群众满意出行、舒心出行、愉快出行,使农村公路真正成为农民脱贫致富的小康路。湘西州农村公路规划项目情况见表4-2

       

          湘西州农村公路规划情况       4-2

建设年限

县道改建

(Km/亿元)

乡道改建

(Km/亿元)

村道改建

(Km/亿元)

农林场专用路

(Km/亿元)

 

(Km/亿元)

“十二五”

1500/11.0

3000/15.0

2500/8.0

1000/6.0

8000/40.0

 

()旅游网络公路

湘西州作为后发地区,要发展经济,要赶超,一定要从优势产业着手。事实说明,旅游产业是湘西最有希望、最有发展、最能富民的产业,发展前景很大。2009年,湘西州共接待海内外旅游者1060万人次,实现旅游收入50.7亿元,旅游总收入相当于地区GDP18%,已成为湘西州重要的支柱产业。而里耶古城遗址公园、老司城考古遗址公园、吕洞山开发等景区、景点的确立,将为湘西州旅游增添新的亮点和注入无穷的活力。

湖南省旅游发展规划中把张家界、湘西州、常德、怀化和邵阳部分地区划为“大湘西旅游区”和建设国际旅游胜地。同时,根据湖南省委、省政府湘发[201017号文件相关精神:“打造湘西地区生态文化旅游圈”已成为省委、省政府深入实施湘西地区开发战略的重要思路,而旅游公路是实现这一战略目标的基础性设施。

旅游要发展,首要问题是交通。由于地理条件、经济条件等的限制,湘西州的旅游基础设施和旅游环境整体相对落后,除几个知名旅游区外,多数旅游景区()交通、住宿、餐饮、服务配套等均无法满足湘西旅游新形势的需要。

湘西州旅游景区、景点圈主要分布在吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山五县市,泸溪、花垣、保靖也有少量分布。其中吉首为湘西州首府,是全州政治、经济、文化的核心。同时,吉首南联凤凰城,北接张家界,为湖南西部旅游黄金线的中心。湘西州旅游交通应以吉首为中心,以凤凰为龙头,以三个核心景点圈为结点布局,形成旅游环线,满足旅游连贯性的要求,促进其规模化的发展。

“十二五”期湘西州规划建设旅游网络公路25条,计497公里。另建16个大型停车场。总投资28亿。

三、其 它

其它工程项目包含安保、危桥改造、渡口改造及行车安全。

湘西州地域多属山岭重丘区,地形条件复杂,弯多、坡陡,临崖、临水路段里程长,道路状况复杂。随着社会经济的发展、人们生活水平的提高和农村城镇化步伐的加快,现有的道路交通设施和公路路况已不能适应社会经济快速发展的需要。在打造“平安交通”和构建“和谐交通”的大环境下,时代的进步和社会的发展,要求交通部门全方位提升公路的建设、管理和养护水平,不仅要保障公路畅通,提高公路的技术状况和使用质量,美化、绿化公路环境,更要完善一系列公路安全配套设施,消除危桥、渡口带来的交通事故隐患和出行的不便,真正做到修一条路,带动一方经济,造福一方百姓。
 
  从目前现状分析可知,湘西州交通路网,特别是农村公路存在的安全隐患最多,形势不容乐观。加快实施安保工程,使出行能够走得了、走得好、走得安全,是对交通路网发展的基本要求。

             

           湘西州安保工程规划情况        4-3

           实施期限

 

“十二五”

 

实施规模(Km

1000

1000

投资估算(亿元)

6.0

6.0

 

           湘西州危、窄桥改造、渡改桥情况    4-4

建设年限

危、窄桥改造(座/亿元)

渡改桥(座/亿元)

“十二五”

50/0.8

50/1.2

合 计

100/2.0

      

湘西州地处云贵高原武陵山脉,地质环境脆弱,是地质灾害易(多)发地区。崩塌、泥石流、山体滑坡、地面塌陷等地质灾害时有发生。山区地质灾害具有突发性、能量大、来势凶猛、破坏力强的特点。

经区划调查,湘西州存在各类地质灾害隐患点共计533处,其中龙山县107处、永顺县111处、保靖县56处、花垣县25处、凤凰县98处、古丈县65处、泸溪县53处、吉首市18处。而州境内国、省、县道存在比较严重地质灾害的路段总长达827Km,占国、省、县道总里程的47%。这些隐患点或路段在日降雨大于100mm暴雨的影响下,就可能在地质作用相关因素影响下与受害对象遭遇造成灾害。更为严重的问题是,往往地质灾害并不是发生在这些隐患点上,这大大增加了灾害发生的不确定性和防治的难度。

当前,湘西州公路地质灾害还不能从根本上得到治理,原因是多方面的,首先是地质条件恶劣,如沿线多为风化山体,路基边坡极不稳定;二是沿线不合理的开发造成路基边坡及植被受到破坏,山体极易发生失稳现象;三是多次经洪水冲刷影响,致路基边坡脚受损;四是公路等级不高,抵抗洪灾能力差;五是养护和灾后重建资金投入不足,致使恢复工作达不到预期效果。

结合公路水毁、地质等灾害发生情况,增加和完善湘西山区公路地质灾害的防护设施,对公路边坡、路基、桥梁构造物和排(防)水设施进行综合处治,全面提高公路防灾能力是确保公路建设成果、加强减灾能力建设、提高山区公路行驶安全性的必然措施。本规划按照《地质灾害防治条例》的要求,就地质灾害防治工作专项费用作统筹考虑,用于地质灾害调查处理、监测预警和治理。

        

           湘西州公路地质灾害防治规划情况     4-5

建设年限

规模(Km

投资估算(亿元)

备 注

“十二五”

900

5.0

 

合 计

900

5.0